南京市江北新区属于哪个区的(南京市江北新区是属于哪个区)

PART 1 江北新区的历史印象

南京的地理条件，虽然在全国来看还可以，但在江浙沪并不好，若是只看苏皖两省当数第一，就看你想看哪个。作为主流的江浙沪被看得比较多，这里有上海、苏杭、锡甬常绍通嘉扬泰……南京都市圈相比而言，论实力比较靠边，论距离不足以另开一桌，只能想办法尽量凑过去加入其中。至于辐射苏皖什么的，大上海都市圈的沪苏杭，直接亲自干了，南京的经济辐射作用，似乎比较有限。

长三角夜景卫星图

随着高铁网的进一步加密，没准南京自己也可能成为腹地。笔者毕业之后，曾在苏州、昆山遇到几次南京市区人……没错，他们毕业后去苏州工作，男的看上去典型大公司白领，女的是世界500强企业的美女，都是211本科。现在听起来匪夷所思，怎么可能？自从90年代外资大爆发，苏锡常的外企井喷，而南京相差甚远，真有不少人背井离乡去那边工作，因为薪水更高。这段话的意思是说，南京不是没当过腹地，就在十几年前还是。

2005年底，桥北收费站拆除

当时，南京吸引外资的主要阵地，是江苏省第一个国家级高新区——南京江北高新区，以及新港的南京开发区。江北高新区要过大桥，有收费站还堵，这种条件竞争力当然很差，多数外企不会因为什么省会、第一个国家级高新区而来，主要看的还是区位。那时候，笔者所知，某外企老外对于市内收费站非常反感，每次上下班过大桥虽然只要10元，但他认个区为这个像电视里伊拉克的公路检查站。其实收费站的撤除并非南京市所能解决，牵涉到铁路部门，但这种事情无法跟老外解释，总之印象是较差的，每过一回大桥强化一回。后来，经过不懈努力，抱怨多年的桥北收费站终于拆除。这件事说起来容易，办起来很不容易，说不容易也都难以置信，当年其实很不容易。

国家级开发区排名，南京两家全部进入前十名，非常不易，这是多年努力的结果，也是南京经济的骄傲

新港开发区情况要好得多，虽然当时离市区比较远，交通不太发达，但是好歹在长属于江以南。令人高兴的是，县级出身的江宁开发区凭借区位优势异军突起，后来几年再未听说有南京市区人去苏州工作，只有上海和杭州的高端岗位。如果当时江苏省第一个国家级高新区，不是在江北，而是南部的江宁开发区，或是东部的南京开发区，在90年中期江北开启的十年外资大潮中，招商引资会好很多。

为什么要发展江北？江北占南京面积1/3多，区位条件薄弱，以前六合、江浦两县与苏中扬泰通沿江县相比，基本属于倒数（印象中与仪征在江北沿江倒数三名）。也就是说，江北是发展的内生动力不足，底子很差，需要周期性大力提振，力哪个度小了还没什么用。这么大一片土地，如果随他去了，无论如何都很可惜，更不应该。南京丘陵为主，江北平原很大，做城市、做工厂都有很大空间，别的板块很难提供这么大的潜力地块。所以，发展江北不仅是责任，好处其实很大，当然区位短板也很明显。

江苏省过江通道规划

南京市的过江通道规划，占了江苏省一半，之所以密度如此之高，很可能与20年前那一轮的经验教训有关，外资大潮没有抓住，后来苦苦追赶十几年，交通是很重要因素。

江浦、六合两县因为区位边缘，划来划去多次。

江浦、六合两县不及通泰扬沿江县，很大程度因为靠近省界，属于犄角旮旯，区位也确实很差。所以，开辟江北发展腹地，可以解决浦口、六合的的边缘地带困境，这就需要与滁州、马鞍山共同发展来实现。于是，现在的江北核心区临近省界，靠近安徽就可以理解了。将浦口、六合中心化，才能拯救边缘化的多年困惑，与滁州的合作至关重要。

过江交通与区位提升这两大问题，是建设发展江北新区的必要条件。为什么核心区没有放在东部呢？东部龙袍位于大厂和仪征化纤中间，这个地方的区位猛一看是比江北核心区要好，但是两头都是大型化工基地。而江北核心区与大厂中间隔一座山，距离十多公里，起到屏蔽化工影响的作用。于是，现在的江北核心区，是各种选址方案中最科学的。

上一轮江北开发，经过多年发展，桥北起来了，为南京的人才引入做出了巨大贡献，这就是成功

以上为笔者结合自身经历，对江北新区规划的个人理解，很多安排都是出自以前的经验，很大代价方才换得，可以说事出有因。

新区

PART 2 江北新区直管区=大厂 浦口

上一的轮江北开发始于90年代，大概搞了十几年，招商引资的收获不及苏南杭州，但在城个区市化和工业化方面，进步非常明显。现在的桥北，就是上一轮江北开发的核心区，如果没有桥北，很多刚需现在留不下来。

著名的柳洲东路地铁站

笔者认为，南京的桥北非常成功，离大厂、高新区的产业集中很近，承载人口众多，生活成本不高，无论在城市面貌，还是配套、教育方面，都比较强。

桥北

就这样，桥北的房价较低，成为很多年轻人南京梦的起点。所以说，桥北的发展是成功的。

现在的江北新区，其实就是以前江北的两个市区，浦口与大厂区。2002年，撤销大厂区，与六合县合并成为六合区，撤销浦口区，与江浦县合并成为浦口区。在此之前，浦口、大厂是区，与郊县不一样。2002年的撤并，壮大了江浦、六合两县，但对原来两区而言，付出是比较大的。现在的江北新区直管区，接近恢复原先江北两个老市区，其实并没有谁翻身中奖，人家本来就是这样，其实很公平的。

民国浦口码头

浦口虽然在江北，但是南京的老牌市区。正当江宁自治实验县和南京特别市，为了新的江宁县城放在城东乌龙山，还是河西上新河僵持不下，拖得蒋介石都受不了直接下令最后期限，并告之“万勿再误”时，浦口已经是市区了。

江北的发展，长期在南京属于垫底位置，这是历史共识。但只要细心看一下数据，新区成立之前，江北的GDP已与苏中沿江县相差不太大了，经济基础有了很大的长进。南京原先五县之中，江宁非常厉害，其他四县的经济实力，与通泰扬辖县相比，最多中游水平，底子不好。虽然高淳、溧水人均GDP曾经在全省名列前茅，无奈人口太少无济于事。

总之，江北新区的底子没那么差，区位也没有那么好，扶持的努力延续多年，江北的重要性一直存在。对于南京市的贡献，江北地区承载的化工、钢铁等重工业，是主要支柱，桥北等地的人口吸纳，是许多刚需（大部分人都是刚需）的最早家园，其土地资源，是南京发展的基本盘之一。

PART 3 江北新区需要步步为营

江北新区的核心区，过去是一片田地。笔者某年驾车经三桥到绿水湾吃饭，沿江破路坑坑凹凹，只能单车通行，晚上差点翻到江里去。那次吓坏了，当时就想，江北不能这样啊。

2010年左右的绿水湾湿地公园所在地点，最外一道梗就是单车道破路，没有路灯。新区成立之后，搞得太好了！

几年后，国家级新区获批，再一两年，那一带的道路改天换地。不知道的朋友可能会以为那边是个新区形象景观，也是绿水青山的标志地带。很少有人知道，无论有没有新区，那边都必须开发，并不只是锦上添花。新区哪个成立后，花了大量精力修建道路，其中很多真的不修不行。倒不只是为了形象什么的，这些事情都由新区做了。也许江北建设的某些进度，达不到部分朋友的期望，其实获得的进步已经跨越很大。

近年来，有些舆论对于江北新区的展望与潜力，提出了很高的标准，并希望很迅速达到。于是，在很多朋友看来，对江北新区的评价就像坐了直升飞机一样，从垫底变成领军，非常不可思议……

笔者认为，对于江北新区的未来不应高估，也不能简单认为就是桥北2.0，两种看法都很不靠谱，也没可能。江苏省第一个国家级新区，这个提法已有多年，国家级新区和城建、经济的先进程度，并没有必然关系。有些城市的新区存在感很高，有些却很一般，存在感的高低主要是经济实力。

十四五一核三极

南京市的未来，如果主要寄托在于江北新区，显然是互相耽误。十多年前，南京提出的一主三副，说的是江宁、仙林、江北，这三大副城，也是南京GDP的主要担当。时隔多年，十四五南京市一核三极，其实与一主三副的思路，是继承与发展。

城市发展的未来，还是多头并进，三头为主。笔者个人判断，东部的重要性很高，因为东部面临的外部格局近年不断巨变。并且客观地说，南京还会继续像以前一样，接受长三角核心区的辐射与带动，这是长三角经济发达的主要逻辑，谁都需要。多年前舆论曾有判断，就是产业从东部地区向中西部转移，事实上除了向中西部转移，很多产业同时也朝东南亚转移，因为靠近海岸线。

高铁枢纽网络集群已近形成

对于江北新区而言，吸引产业和人口最为重要。以目前的国际经济形势，和长三角一体化进程，江北新区面临的外部环境并不好。上海，苏杭，苏南苏中浙北浙东，最近几年产业升级很快，区域交通格局变化巨大，而这一切，离南京越来越不近……安徽方面，从交通建设来看，多年以来就是东西方向的路线为主，全方位接轨的是以上海为中心的长三角和周边江浙沪，特别是江苏城市，而不是止于南京。

因此，对于江北新区应该主要看到成绩，数据证明进步确实很大，对于不切实际的期待，不能当真，因为有些事是不可能的。

苏州高架快速路约500公里，接近形成30公里短轴半径，50公里长轴半径圈层结构，这是大都市的典型快速路特征

此外，对于江北新区发展的难度，需要高估一些。我国并没江北有跨江大城市发展成功的先例，武汉是汉口院辖市和湖北省会武昌合并而来，重庆三江交汇长江很窄，南京发展江北相当于第一个吃螃蟹的人。对于南京市的支持，也应该充分看到并承认，过江隧道如此之多，足以说明南京对江北新区的诚意。这些过江通道可以很大程度缓解过江问题，但是如果希望完全解决过江高峰期的拥堵问题，并不现实，这是区位所决定的。

杭州快速路总里程累计达307公里，亚运会前还将建成157公里，总里程将达464公里。

上海同样沿江，江北只有一个县崇明，定位成生态区域。保护环境的同时，避免了跨江发展，也省了很大一笔钱，城市跨江发展的投资是惊人的，投入产出效率不一定明显。

除了产业以外，城市建设也是江北新区特别是核心区的意义所在。江北新区成立之初便有言在先，新区目标是独立发展，并非融合发展。南京融合发展的对象是江宁，并非江北。如果没有独立发展能力，新区的意义将大打折扣，很多标准也无需很高。既然目标很高，建设便不可能一蹴而就，几年就达到傲视群雄的高度。

经常有一种比较说法是江北与河西，河西是江南主城，与江北新区完全不是一回事，其实没有可比性。河西所在的建邺区，从活法到产业，和江北新区大相径庭，属于风马牛不相及。如果说是隔了一条长江，这种联系主要是差别并不属于是相似。历史大多数时候，别说河西，江南和江北都不在一个省，明朝时期才被弄到一块。江北的比较对象，应该是以江宁开发区为产业代表的南部片区，和以南京开发区为产业代表的紫东片区，这才是江北新区长期的真实定位。从区位条件和发展难度看，南部与东部比江北新区优越很多，如果江北新区的发展势头能长期与之齐头并进，就是非常成功。

凤阳府面积南直隶最大，浙西下八府是润州府、常州府、江阴军、苏州府、松江府、杭州府、嘉兴府和湖州府。

明朝初年划入南宋浙西下八府中的七府（洪武是十一年嘉兴、湖州两府回归浙江，也许是不好意思了）、江浙行省集庆路，以及河南江北行省淮南东路地区，成立了中国最强大的（南）直隶。南直隶不是省，而是直辖府州集群，没过多年还是像省一样添置巡抚，会商六部共同管理。南直隶分了两个巡抚，江南是先南京后苏州（中国第一大城市）的应天巡抚，江北是扬州（抗倭时期泰州）的凤阳巡抚。由此可见，贵为中都的凤阳，已经从全国第三号地位的城市，变成了普通府，南京市一座城市的实力就是这么重要。中都地位不可谓不高，明朝刚到第五代皇帝，中都已结结实实成了一个平凡的府。现在的凤阳府已经消失，凤阳县还在。

南宋最强的是两浙路，江南东路和淮南东路，这三路的富地加凤阳构成了明朝南直隶

这个例子提醒我们，无论在哪座城市、哪个区域，级别也好，定位也好，只有发展和实力才是硬道理，定位和规划并不能解决大部分发展问题。无论新区是什么身份和条件，一定要脚踏实地，步步为营，最终用数字说话。截止目前，江北新区的发展成就明显，并且是踏实地稳步前进，这个速度和进度，符合客观规律和南京市正常逻辑，可持续性很好。笔者认为，这一轮江北开发，收获将远大于前几轮。