原题：“流量”和“腹地”是怎样创造的？ ——迪拜、新加坡经验对海南自贸区、自贸港建设的启示
蓝天白云下的海口市区。 李幸璜 摄
调研借鉴经验
坚持立法先行 优化法治环境
加快“海南自贸港法”立法进程，科学配置立法资源，确保海南自贸港建设有法可依。
坚持服务人才导向 吸引留住人才
一是人才政策设计应从单纯的“待遇导向”转变为以人才为本的“服务导向”。建议在现有人才政策基础上，制定“海南自贸区、自贸港人才工作规划”，为全面、超前制定海南人才发展战略提供法律和制度保障；梳理、整合现有各类人才计划中涉及资格评审认定、人才落户、签证办自由理、教育医疗、购车购房、子女入学等诸多实施细则和管理办法，为企业、高校人才、科研机构等各类用人主体用好、用足人才政策提供更为便利、简约的操作指南。
二海南是让各类用人单位在人才引进中发挥主体作用。建议在人才引进工作中更加重视发挥市场主体作用，让非研究型人才(如企业管理、技术开发、创业精英等各类社会创新型人才)的认定权和部分资源配置权回归市场主体，最大限度地激发企业和事业单位引才、用才的活力。
三是以开放和超前吸引的理念界定人才。伴随着海南自贸区、自贸港建设的加速推进，未来经济新领域、新业态将令人目不暇接，从事离岸创业、离岸服务的市场主体和创新人才必将成为海南自贸区、自贸港建设不可或缺的“生力军”。因此，海南应对能够有效规划图服务海南，为海南海南自贸区、自贸港建设创自由造价值和财富的各类离岸人才进行专门的政策设计，从而实现真正意义上的百万人才“进”海南、百万人才“建”海南吸引人。
做大产业园区 优化产业结构
建设面向产业园区和产业发展的大数据公共服务平台。目前我省正在探索实行综合园区“一区多园”和专业园区“一区一园政策”的管理模式，以及深化园自贸区区“放管服”改革。未来，海南产业园区运营机制多元化、产吸引业类型多样化是大势所趋。海南可在既有的政务大数据公共服务平台下，创建面向全省所有产业园区的大数据公共服务专项子平台，通过对现有信息数据的挖掘和整理，使政府能够更加精准动态地了解各个产业园区的发展状况和政策诉求，为“一园一策”的制度创新提供决策依据，并有效防控风险。
可借鉴新加坡在产业园区开发管理方面的经验，亦可推动新加坡有相关专业的高校与海南合作，为海南各类产业园区培养和输送专门人才，以及设计园区规划、管理运营和创新发展的培训项目，为各类产业园区的复合型管理人才的能力提升提供智力支撑。
革新招商理自贸区念 创新招商方式
一是实现由全民招商向专业招商的转变。以“海吸引人南国际经济发展局”(以下简称海南经发局规划图)成立为契机，实现专业化、“点对点”、以产业需求四个为导向的招商方式。结合自贸区、自贸港长远发展规划，将招商目标锁定在特四个定产业、特定企业和重点国家上。
二是紧盯领军企业不放松，并为目标企业量身定制设计个性化的招商政策。领军企业代表了行业发展的最高水平，这类企业进驻海南，不仅是自贸区、自贸港建设成就和投资政策环境的风向标，同时也能对其他企业起到很强的示范和带动效应。
三是借力招商，形成专业招商、委托招商和“以商招商”的新格局。从招商制度创新入手，加快形成海南经发局、各产业园区、驻外机构和落户海南的跨国公司相互配合的多维、立体招商网络。(课题组成员：吴士存、林勇新、闫岩、于涛、丁铎、徐雏)
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