01

双减文件规定：课后服务可以收费，同时财政也要予以补贴，收上来和补下去的钱怎么花出去呢？“课后服务经费主要用于参与课后服务教师和相关人员的补助。对聘请校外人员提供课后服务的，课后服务补助可按劳务费管理。”

补助发多少，发给谁，校外人员劳务费发多少，文件没有说。包括有些学校收取托管学生的餐费，具体收多少，也没有说。文件里的模糊地带，给基层学校的课后服务经费管理带来难度，当然也产生了滋生腐败、制造矛盾的土壤。

02

前不久，网上就爆出老师公开质疑：“课后延时服务费，管理层比教师多4倍，他们辛苦什么了？”事情是这样的——

课外延时服务了一个月之后，对于普通教师的服务，学校打算给发一定的报酬，所以也草拟了发放的标准，学校召开全体教师会宣布了发放标准之后，老师们心里不舒服了，因为发放的比例有很大的争议，管理层的发放的劳务费是一般教师的4倍之多。老师们陆陆续续去找校长提意见，有的更是把争议内容发到了网上。老师们的不满，主要有4个方面：

• 按实际排班情况算，领导组每日服务费是普通一线教师的四倍还多，不合理。因为平时的普通教师排班的时间有限，而管理层则是每天都有安排让其巡查，这样一来，管理层的领导们得到的托管费比普通教师多得多，让很多执行托管的一般教师很不舒服。

• 领导组成员并未认真履行管理职责，管理排班计划形同虚设，且领导们普遍没有按要求与普通教师一样等延时服务结束后离校。有些领导提前离校，但是占着这个班次，自然最终分到手的课外托管费用就比较多了。

• 有管理层老师说，管理费用是根据上级教育部门的要求来进行分发的，完全是合规的，一般老师也不要多疑，但老师们却认为，既然扣除管理费是教体局规定，请公示相关文件，看文件上规定管理层到底应该拿多少。这样的文件，管理层自然是拿不出来的。

• 另外，延时服务费应该专款专用，全部用作管理层和老师们的课后服务报酬。但是平时老师的兼课费不应从里面扣除。因为学校有时会有老师正常请假，需要其他老师兼课，兼课费用是用课外托管费用来支出，这显然是不公平的。

03

如果没有这项收入，没有这笔经费，大家都相安无事。现在有了课后服务经费，也就带来经费管理、分配的问题，这项经费属于“预算外收入”，预算外收入历来是最难管理的，国家也没有统一的分配办法，这样就容易导致矛盾，容易滋生腐败。

有个公办学校校长气恼地说：完全是在给自己找事，没有课后服务，就不会有这些烂事了！

（写于2021年11月28号）

作者简介：窦昆，湖北人，原省报资深编辑记者，2004年下海创办晋级教育，打造中国首个学生托管品牌，出版多部学生托管行业专著，院线电影《放学后》出品人，央视少儿频道播出托管题材动画片《小鹰晋级》出品人。

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