办过税的朋友，肯定熟悉一般纳税人的增值税的征税模式。税务为了高效找到流通环节的“增值”部分（增值额）来课税，是用的简化方式—把销项税额减去进项税额的差额作为增值额征收的税额。

利与弊

这种简化找到“增值额”的办法，好处是计算简单方便、利于征管操作。

但却也产生了一个问题——销售和采购不同步差异很大时，企业实际税负会比较重。

譬如，新企业开始时，主要是采购，市场打开前销售比较少，这样采购所产生的进项（支付出去）很多，但销售所收到的销项很少。销项减进项为负数，虽然申报的应纳税额为0，但其实采购支付的进项税额资金一直被占用。

可以说，这种投入周期较长的新建企业，前期需要资本投入过大，也就是采购量巨大，支付的进项税额就很高，但因为转化为产品的周期长，前期的销售额又非常少，造成销项税额很小，于是前期大额支出了进项税额，无法有足够的销项税额来抵扣，就会沉淀下来。

除了产出周期长的新建企业，销售有淡旺季差异的企业也会存在大额的进项沉淀。

税务上一般把企业这种进项税额的沉淀，叫留抵税额。

通俗地说留抵税额，就是指企业实际负担的进项税额大于其收回的销项税额的部分，虽然在应纳税额中显示为零，但实际上代表了企业负担的超过销项税额部分的进项税。

该怎么解决这问题 ？

一般的国家有两种做法，一是当期退税，在出现留抵税额的当期立即给与退税。二是延期退税，在后期根据情况采取有限制的退税。

国外大多是第一种作法，当即退税。

因为增值税留抵税款退税可以减少企业资金被占用，减轻企业融资压力，降低企业负担。

但我们因部分原因，目前还无法做到。

去年，对部分行业增值税期末留抵税额予以退还，譬如装备制造等先进制造业、研发等现代服务业（含高新技术企业、技术先进型服务企业和科技型中小企业）和电网企业等。

但均要满足些条件，且对退税上限也有限制。实质上，只是部分里有条件有限制的退税。

最新办法

2019年4月1日起，试行增值税期末留抵税额退税制度。

如果出现沉淀进项，企业可以向主管税务机关申请退还增量留抵税额。

但有限定条件。

一是增量的留抵税额才可以退税。

这里的增量留抵税额，是指与2019年3月底相比新增加的期末留抵税额。

二是需要申请才可以退税。不是自行直接申报。

三是允许退税的是部分，不是全部。

这个部分指是依据下面公式计算的允许退还的税额。

允许退还的增量留抵税额=增量留抵税额×进项构成比例×60%

其中“进项构成比例”，为2019年4月至申请退税前一税款所属期内已抵扣的增值税专用发票（含税控机动车销售统一发票）、海关进口增值税专用缴款书、解缴税款完税凭证注明的增值税额占同期全部已抵扣进项税额的比重。

四是可以申请的企业是部分，有条件限制。

这里的条件是指需要同时满足下面5个。

1.自2019年4月税款所属期起，连续六个月（按季纳税的，连续两个季度）增量留抵税额均大于零，且第六个月增量留抵税额不低于50万元；

2.纳税信用等级为A级或者B级；

3.申请退税前36个月未发生骗取留抵退税、出口退税或虚开增值税专用发票情形的；

4.申请退税前36个月未因偷税被税务机关处罚两次及以上的；

5.自2019年4月1日起未享受即征即退、先征后返（退）政策的。