国家增值税下调的原因(下调增值税税率是财政政策吗)

2019年已经过去2个月，财政政策继续提效成为市场普遍预期，安信证券首席策略分析师陈果在日前发布的一份报告中预期，更大规模的减税降费确定性较强，作为我国第一大税种的增值税，将继续按照“三档税率变两档”的方向进行改革。

这份报告提出三大问题，从行业层面探析减税对于A股盈利的影响。总的来看，增值税税率下调将改善企业盈利，以不同测算方法进行测算后，平均增厚A股盈利约7.73%。其中，采掘、化工、机械设备、纺织服装、钢铁等行业受益最多。

此外，由于减税后企业的现金流得到改善，上市公司进行股票回购的概率较大，因此，下调增值税还有望刺激A股市场股票回购。

据陈果分析，下调增值税主要有三方面原因。一是，国内经济放缓，财政政策应有作为。二是，从国际对比的角度来看，我国增值税税率档位较多，仍有下降减档空间。三是，目前增值税为我国第一大税种，2017年贡献税收收入达39%，减税首当其冲。

目前我国增值税的三档税率分别为6%、10%和16%，其中，采掘、制造业多数在16%档，10%档主要包括交通运输、公用事业、农林牧渔、房地产、建筑装饰和通信业，金融服务业则多数在6%档。

陈果根据2018年《政府工作报告》中提出“改革完善增值税制度，按照三档并两档方向调整税率水平，重点降低制造业、交通运输等行业税率”的宗旨，对未来减税方案进行推测。

推测的税率调整情况分为三种：

第一种：16%和10%两个档位的税率合并为12%的新税率，6%档保持不变；

第二种：16%下调至10%，其余两档保持不变；

第三种：16%下调至14%，10%下调至6%，6%保持不变。

由此引申而出三大问题，为什么增值税税率下调能够改善企业基本面？哪些板块能够获益？后续影响几何？安信证券对此一一作出解答。

问题一，增值税税率下调改善企业基本面的逻辑是什么？

陈果认为，增值税减税对于盈利的直接影响来源于税率变动和买卖价差，前者核心来自于政策调整倾向，后者核心则是来自于议价能力。从目前的情况来看，上中游制造业是主要的受益对象。

具体而言，第一：税率的变动，来自于政策调整倾向。税率的变动来自两方面，一是税率的下调，二是税率档次的下调。实际中销项税率与进项税率可能处于不同档位，税率的变动也可能在差异。

第二：买卖价差的变动，受议价能力影响。若其上游公司的议价能力较强，则产品的含税价格不变，税率降低导致该公司的不含税价格上升，将造成该公司对应产品的成本提高。即只有不含税价格低于初始不含税价格，对该公司来说成本降低。若其下游的议价能力较强，即其必然降低含税价格，不含税价格若不变，则对该公司来说实际收入未变，若该公司对于下游的议价能力较强，则含税价格不变，公司的实际收入增加，净利润有所上升。

问题二，增值税税率下调哪些行业获益明显？

安信证券采用“教育费附加倒算法”与投入产出表两种方法测算不同减税猜想对企业盈利状况的影响。在三种增值税减税方案设计下，平均增厚A股盈利约7.73%。

在“教育费附加倒算法”中，采掘（第一种情况增厚盈利约45.15%）、化工（36.43%）、机械设备（15.95%）、纺织服装（14.03%）、钢铁（13.91%）等行业受益最多。

在投入产出表方法中，根据投入产出表测算结果，增值税减税对于上中游制造业利润增厚较为明显。受益幅度排名靠前制造业有的有金属冶炼和压延加工品、通信设备、计算机和其他电子设备、电气机械和器材、化学产品、金属制品。受益幅度靠前的服务业有批发和零售、食品和烟草、水的生产和供应、纺织品。

问题三：增值税减税对于企业后续行为有怎样的影响？

在资本开支方面，受益于减税，安信证券称对A股未来资本开支心存期待，但是仍然面临不确定性。

从目前的情况来看，2018年上市公司回购总规模增速强劲，总共发布1461份回购预案，环比2017年上升133%。2019年以来，市场回购热情不减，截至1月18日，已发布71份预案。