耕地管控制度公示“常态化”，营造耕地保护浓厚氛围
田长管理“智能化”，打造耕地保护新模式
建立全新基层保护体系。按照“严保严管、属地管理、奖惩并举、科技支撑”原则，建立“市县考核、乡镇督导、村为主体、田长落实”保护体系。村级设置田长。减少管理层级，将田长设在村集体经济组织一级，由掌握实情、熟悉情况，能及时了解动态、精准发力的村（居）支书、村民委员会主任或村民代表担任，并明确了组织开展耕地保护政策宣传、预防耕地承包人改变耕地用途、发现制止和报告违法占用耕地行为、保护提升耕地质量等4项工作任务。乡镇负责督促。乡镇政府（街道办事处）负责督促田长落实保护责任并根据落实情况给予相应奖惩、及时处置违法占用耕地行为。县级落实责任。县（市、区）人民政府负责落实辖区耕地保护责任目标、严厉查处违法占用耕地行为并监督整改到位的工作职责。
搭建“田长综合管理平台”。聊城市建立市级“田长综合管理平台”，11个县（市、区）135个乡镇5893名田长，现均通过平台完成日常巡田，发现问题及时上报。为东昌府区每位田长发放手机终端，全市田长通过手机端APP，均配上精准保护“掌中宝”。地块信息公开化。将基本农田、耕地、补充耕地图斑等按照不同类别，集成地块位置、地块利用优先序等到天地图上，田长可随时查看地块信息，直观了解耕地管控规则，有利于田长精准发现问题，并实现以下功能。巡田工作可视化。设置一定周期，田长完成辖区内的永久基本农田、补充耕地地块等巡查。利用手机终端，通过APP软件，实现巡田轨迹可查可看，作为田长日常巡田工作完成情况考核的重要依据。问题上报即时化。田长巡田过程中发现违法占用耕地、破坏耕地等不符合用途管制要求的问题，可即时拍照，定位上传；乡镇、县级管理人员发现提报问题，第一时间派人解决；问题解决后，平台随时记录解决情况及现场处置照片，做到问题早发现、早制止，处理问题可查询、可记录。任务下达信息化。针对各类督查图斑、卫片等专项任务，可进行任务派发，实现基层核查、逐级处理等工作，高效完成下发的任务。考核管理高效化。将田长巡田任务、上报问题、解决问题情况，按时间阶段、按照问题类型等进行汇总分析，让田长管理工作“数据上图”，实现高效考核管理。
构建长效管理机制。共同监管制度。按照集体经济组织为主体，县乡政府属地管理，职能部门各尽其职原则，以田长巡查为措施，以乡镇解决问题为重点，以加强考核落实奖惩为举措，将田长制度落到实处，共同履行好保护耕地责任。实施查验制度。通过耕保、执法卫片数据等，检验田长巡查提报问题、县乡监督管理效果。对于耕地保护秩序良好的，列入市、县奖励范围；对于辖区内存在较多违法违规的，按照市县管理办法，根据问题情况，落实处罚措施。定期通报制度，充分利用好田长管理平台信息统计功能，按照市级季度通报、县级按月通报，乡镇每周通报要求，及时将每一位田长完成工作任务情况进行通报，通过表扬表彰、批评教育、限时整改等方式，督促田长制全面落实到位。聊城市自然资源和规划局现已月通报三次，并在分配1181万元市级新增建设用地有偿使用费时，与通报情况挂钩，有效促进田长制落实。
严格奖惩“制度化”，筑牢耕地保护红线
为确保田长责任落实到位，聊城市各县（市、区）结合实际制定了奖惩考核细则。如东昌府区对未按期完成巡田任务、未及时发现问题并上报且经卫片等核查确实存在问题的，发现一处，进行通报批评，责令限期整改：发现两处，不再列入耕地保护激励村进行奖励；三处及以上的，撤除田长职务。对季度未下发卫片、耕地保护工作成效突出的田长给予现金奖励。冠县提出“工作经费 奖惩机制”的考核办法，田长每季度领取基本薪酬，辖区内每季度卫片未发现违法违规的，按照上报有效问题的数量和面积等，给予现金奖励；辖区内季度卫片出现违法违规的，扣减薪酬。开发区把违法占地行为作为考核重要内容，其结果直接与田长的绩效工资挂钩。
“政府号召必巡田，烟庄清泉崇文办。三个乡镇一体化，信息共享同开展。每周两次不可少，耕地保护措施严。发现问题及时报，做好定位不隐瞒。手机操作虽笨拙，工作必须扎实干。田长虽小责任大，常抓不懈守底线。”这首打油诗不仅反映出基层群众的智慧，更体现了一名基层田长的工作责任感和积极性。
耕地管控制度公示，进一步提升了社会公众对耕地保护的意识；田长制度落实，切实加强了基层田长保护耕地的责任，有效防止了耕地“非农化”和“非粮化”发生。2021年国家督察局下发的两批疑似植树造林图斑中，聊城市图斑个数和面积均属全省较少地市之一。2021年例行督察中，聊城市无补充耕地项目问题。田长智慧管理平台全面落实后，通过5893名田长有效巡田13087次，巡田里程62817公里，发现并及时上报、解决土地违法违规问题13个。2021年10月、11月连续两个月，国家下发当月土地执法卫片，聊城市违法占用耕地面积均为零，形成了田长制的管理“聊城模式”。
责编：赵志鹏
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