增值税税收优惠政策生物质发电(生物质颗粒补贴政策)

今年生物质发电的中央补贴资金升至25亿元。

8月19日，国家发改委发布消息称，日前发改委、 财优惠政策政部、国家能源局研究制定了《2021年生物质发电项目建设工作方案》 《下称《方案》），今年生物质发电中央补贴资金总额为25亿元，并明确从今年开始实行竞争配置和央地分担政策。

这较去年补贴资金增加66.7%。去年，发改委、财政部、国家能源局联合印发《完善生物质发电项目建设运行的实施方案》称，2020年中央新增生物质发电补贴资金额度为15亿元。

此次下生物质发的《方案》显示，生物质发电的中央补贴资金分为非竞争配置项目和竞争配置项目。其中，非竞争配置项颗粒目的中央补贴资金为20亿元，竞争配置项目为5亿元。

2020年1月20日（含）以后当年全部机组建成并网但未纳入2020年补贴范围项目，以及2020年底前开工且2021年底前全部机组建成并网的项目，被列入非竞争增值税配置项目；2021年1月1日（含）以后当年新开工项目，则为竞争配置项目。

发改委将生物发电项目补贴分为两大类，分别为农林生物质发电和沼气发优惠政策电项目（下称农林沼气项目）、垃圾焚烧发电项目。

发改委表示，考虑到不同类型发电项目建设运行成本差异较大，为保障不同类型生物质的生物质发电项目公平纳入竞争配置补贴范围，所以采取了分类竞争配置。

5亿元的竞争配置项目补贴资金中，3亿元用于农林沼气项目，2亿元用于垃圾焚烧发电。竞争配置的考核指政策标主要包括申报电价、装机容量等。

此次，发改委还明确提出，补贴资金由央地共担，并公布了相应的分担比例。

《方案》显示，2020年9月11日前，即《完善生物质发电项目建设运行的实施方案》印发前，全部机组并网项目的补贴资金全部由中央承担。

2020年9月11日（含）以后，全部机组并网项目的补贴资金实行央地分担，并按照东部、中部、西部和东北地区，确定不同类型项目的中央支持比例。

在东部地区，农林沼气发电项目的中央支持比例为40%，垃圾焚烧发电项目中央支持比例为20%；中部地区，农林沼气项目的支持比例为60%，垃圾焚烧发电项目为40%；在西部和东北部地区，农林沼气项目中央支持比例为80%，垃圾焚烧发电项目为60%。

发改委表示，地方组织申报前应承诺落实生物质发电项目地方分担资金。未作出承诺省份的项目不能纳入中央补贴范围。

发改委要求推动生物质发电有序建设。生物质发电项目（沼气发电项目除外）须纳入国家、省级专项规划，严格按规划核准、审批、备案建设项目，未纳入规划的不得核准（审批、备案）；鼓励地方结合本地经济社会发展实际，组织建设不需要中发电央补贴的生物质发电项目税收。

发改委还提出，生物质发电补贴中央分担部分，将逐年调整并有序退出，逐年增发电加用于竞争配置的中央补贴规模。鼓励非竞争配置项目参与竞争配置。

《方案》要求，纳入2021年中央补贴范围的竞争配置项目，应在2023年底前全部机组建成并网，实际并网时间每逾期一个季度，并网电价补贴降低0.03 元/千瓦时。

2020年底前开工的非竞争配置项目，均须在2021年底前全部机组建成并网，逾期未并网的项目取消非竞争配置补贴资格，后续可通过参加竞争配置的方式纳入中央补贴范围。

目前 ，垃圾焚烧发电在生物质发电中的占比较大。

生物质能产业分会数据显示，2020年垃圾焚烧发电新增并网项150个，累计装机达到1533万千瓦，占到生物质累计装机量的52%；去年累计发电量约为778亿千瓦时，占到生物质发电总量的59%。

同期，农林生物质发电新增并网项目70个，累计装机达到1330万千瓦；去年累计发电量约510亿千瓦时。沼气发电新增并网项目50个，累计装机达到89万千瓦，累计发电量为37.8亿千瓦时。

发改委提出，鼓励地方建立完善的农林废弃物和颗粒生活垃圾“收、储、运、处理”体系，通过前端支持，疏税收导建设运行成本，发挥生物质发电项目生态环境保护综合效益。

此外，将完善增值税垃圾处理收费制度，逐步推动形成垃圾焚烧发电市场化运营模式。鼓励创新金融工具，在风险可控、商业可持续的前提下在金融领域给予生物质发电项目支持。鼓励加快生物质能多元应用，降低发电成本，减少补贴依赖。

国家能源局数据显示，截至2020年，中国生物质能源装机容量和发电量占可再生能源的比重，分别上升至3.2%和6%。

去年，中国生物质发电新增装机543万千瓦，累计装机达到2952万千瓦，同比增长22.6%；生物质发电量1326亿千瓦时，同比增长19.4%。

虽然迎来利好政策，但今日生物质发电板块的表现平平。

截至8月19日收盘，生物质发电相关概念股有涨有跌。其中，吉电股份(000875.SZ)报收6.19元，上涨1.31%；宁波能源(600982.SH)股价为3.62元，上涨4.62%；粤水电(002060.SZ)报4.6元，微涨0.66%。

中材节能(603126.SH)报7.98元，下跌1.97%；江苏新能(603693.SH)报收14.34元，下跌0.35%；；九洲集团(300040.SZ)股价为8.99元，下跌4.4补贴6%。

从今年以来的整体股价表现看，吉电股份、九洲集团涨势较为明显。其中，吉电股份目前补贴股价较年初上涨超四成；九洲集团目前股价较年初上涨超六成。

据北京国发智慧能源技术研究院等机构研究，中国生物质能资源的可开采量巨大，有很大的发展潜力，但目前短期内生物发电的增长态势较为疲弱。主要原因在于原料供应困难、产业集聚不足和商业化不足等问题。

曾被业内称为“生物质发电第一股”的凯迪生态环境科技股份有限公司，因连年亏损，去年已终止上市。