继续有缩减外商投资负面清单、引导企业开拓多元化出口市场、要降低关税总水平、推动建设海南自由贸易港、加快多双边自贸增值税协议谈判——围绕对外开放,中央经济工作会议提出多项具体措施。专家指出,一系列“含金量”高的开放举措传递出明确信号,那就是明年对外开放关于要继续往更大范政策围、更宽领域、更深层次的方向增值税走,这对中国以及全球经济都是利好消息。
推进贸易市场减免税多元化
商务部新闻发言人高峰表示,推进贸易市场多元化一直是中国对外贸易的一个发展方向。2009—2018年,新兴市场占中国进出口的比重从51.7%上升到57.7%,提高了的6个百分点。“我们有将主要依靠市场的力量,发挥企业的主体作用,不断扩大与新兴市场和发展中国家的贸易规模。从环境建设角度重点开展4方面工作,包括为企业创造更加优惠、便利的规则环境,强化对企业的贸易投资保护机制,加强贸易促进等公共服务,鼓励贸易新业态新模式发展。”
加强外商投资促进和保护
哪些外资方面,中央经济工作会议强调,加强外商投资促进和保护,继续缩减外商投资负面清单。
12月12日,中央经济工作会议刚刚结束,国务院常务会议便通过《中华人民共和国外商投资法实施条例(草案)》,实化个体户促进和保护外商投资的措施。例如,规定在项目申报、土地供应、税费减免、资质许可等方面一视同仁;政府及其有关部门不得限制外资企业进入政府采购市场或实行差别及歧视待遇;禁止利用行政许可、行政处罚等手段强制政策或变相强制外国投资者、外资企业转让技术。
“外商投资法及其实施条例将于明年1月1日实施,对外国投资不实行征收、不强制转让技术等规定将为外商投资提供充分保障,有望掀起新一轮外商来华投资的高潮。”张建平说。
与此同时,市场准入门槛不断放宽。日前发布的《市场准入负面清单(2019年版)》共列入事项131项,相比2018年版负面清单减少20项,成华缩减比例为1税务3%。
国关于家发改委相关负责人指出,将严格禁止并持续清理各地区各部门自行发布市场准入性质的负面清单;持续推动破除市场准入隐性壁垒,及时发现各种形式的市场准入不合理限制和隐性壁垒,列出问题清单,做到发现一起、推动解决一起;以服务业为重点开展的进一步放宽市场准入试点减免税,多措并举推动市场准入门槛不断放宽。
扎实推进共建“一带一路”
今年以来,自贸试验区建设动作频频。8月20日,中国(上海)自由贸易试验区临港新片区正式揭牌;8月底,山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江6省区的6个新设自贸试验区揭牌,中国自贸试验区增至18个;12月1日起,全国18个自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点,推进照后减证和简化审批……
中央经济工作会议指出,要主动参与全球经济治理变革,积极参与世贸组织改革,加快多双边自贸协议谈判。
“面临的形势越是复杂哪些,越要坚定不移推进更高水平开放,以开放的主动赢得发展的主动和国际竞争的主动。”商务部副部长俞建华说,要搭建开放合作新平台,打造开放创税务新新高地,形成开放环境新成华优势,开创开放共赢新局面,构建开放安全新体系,以更高水平开放推动高个体户质量发展。
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