非纳税人，也可以申请行政复议

甯（níng）某在本案中，并不是纳税人，而是实际税费的承担人，应该称之为”负税人“。法院依据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条，认定她属于与具体行政行为相关的利害申请人，所以有资格申请行政复议。

不能不说，这个判决我有点出乎意料，因为我之前和深圳税务局的看法一致，认为只有税务行政行为的相对人，也就是通常说的纳税人、扣缴义务人等才有资格申请行政复议。

有利害关系是一个非常广泛的涵义，实务中不太容易准确判定。负税人确实是有利害关系的，但负税人的范围也实在是太广泛了，因为我们每一个人都是负税人，只不过是因为所有的消费品面向终端消费者的时候，价格多数都是含税的，大家直观感受到的只是价格变动，能切身体会到的是通货膨胀问题，而对价格之中税的变动浑然不觉，更不会因此去申请行政复议。

而法院竞拍相当于是拍出了一个不含税价，由于税款额外计算，被列示得清清楚楚，购买者能清楚看到额外出的一笔税钱，势必会产生切身的痛感，所以负税人有申请行政复议的想法，是很正常的，而法院也支持了她的诉讼请求。

这个判决应该对很多税务干部都是个提醒，此类税务行政复议案件属于受理范围。值得庆幸的是大多数的商品交易是含税价，否则复议案件会排山倒海涌过来。