辽宁省全责征收社会保险费(辽宁省被征地农民养老保险实施办法)

2020年开年不利，大批企业在疫情中陷入困局，生产经营压力攀升。业界呼吁，国家应进一步降低社会保险缴费率，从而帮助企业降成本、克时艰。

资料图，图文无关。图源：新华社

“严征缴”将导致企业实际社保缴费压力增加。

不过，曾益仍然认为企业社保应尽快实现税务部门的全责征收。“虽然短期内企业的实际缴费负担有可能增加，但只要政府落实国有股划转充实社保基金等政策，名义缴费率具备进一步的下降空间，从而企业实际缴费负担在长期内是处于下降趋势的。”他向南都记者表示。

他所说的国有资本划转，是指我国2017年决定划转部分国有资本充实社保基金的政策，按规定划转比例统一为企业国有股权的10%。2019年9月五部门印发《关于全面推开划转部分国有资本充实社保基金工作的通知》，要求全面推开中央和地方划转部分国有资本充实社保基金工作。截至2019年底，中央层面已完成划转国有资本1.3万亿元。

曾益测算，在划转10%的国有股充实社保基金后，基金投资收益额有所增加，从而给基金带来较多的收入，2030年基金的累计结余额将超过15万亿元，这就为进一步降费率再次腾转出空间。

他表示，按照划转10%国有股充实社保基金的标准，在维持基金精算平衡的前提下，当征缴率提高至84.55%-89.45%时，降费空间可达3.81-4.46个百分点。也就是说，现行16%养老保险单位缴费率可降低到11.56%-12.19%之间，进一步减轻企业缴费负担与人力成本。

国资划转比例还可以提高10-15个百分点

降低养老保险单位缴费率可减轻企业负担、促进经济增长，但也会导致养老金替代率下降。目前，划转国有资本充实社保基金的比例为10%，这项举措被认为是降低社保费率后，基金稳定运行的重要保障。

不过，日前西南财经大学保险学院景鹏等多名研究者在《国有资本划转养老保险基金能否破解降费率“不可能三角”》一文中分析指出，提高国有资本划转率虽有助于提高养老金替代率，但会抑制经济的增长。

上述文章指出，单项政策无法实现促进经济增长、确保养老待遇水平不降和维持基金收支平衡这三个目标，这就是降费率的“不可能三角”。不考虑社保征收改革因素，他们认为在当前养老保险缴费率为16%和财政养老保险支出占比为2.5%的情况下，国有资本划转率应在17%左右。

不过景鹏则强调，国有资本划转有利有弊，应避免“一划就灵”的片面思维，要通过制度内外两方面的综合施策来尽量抵消降低缴费率对基金收入的负面影响。

曾益还认为，当前疫情下企业复工复产压力大，应该争取在现有社保政策基础上再下调一定的比例，“但一定要有国有资本划转，同时也需要鼓励生育、延迟退休等政策的配合，为养老保险费率下调提供一些空间”。