根据《雅安市名山区财政局关于做好2021年营养预算绩效管理有关工作的通知》（名财绩〔2021〕9号）文件规定，本着“科学性、规措施范性、客观性、公正性”原则，雅安市名改善山区财政局对雅安市名山区教育局2020年度农村义务教育学生营养改善计划项目财政措施支营养出进行绩效评价。我们结合被评价项目的实际情况，实施了包括查阅资料、社会调查、实地查看等必要的评价程序。
一、项目基财务审计本情况
按照《四川省农村义务教育学生营养报告改善计划专项资金管理暂行办法》(川财教〔2015〕150号)和营养餐《中小学财务管理制度》的有关要求，学校申请、审核、公示、发放资金。同时，制订《雅安市名山区中小学校食堂财务管理办法（暂行）》和 《雅安市名山区中小学校食堂会计核算办法（暂行）》，确保资金安全、有效，专款专用，积极做好资金监管，加强对资金的管理，坚持做好教育系整改统内部审计。
二、考评工作情况
（一）考评目的
通过对2020年农村义务教育学生营养改善计划项目实施、项目决策、项目管理、项目完成、项目效益的考评，衡量提高项目资金使用的社会效益，评价资金使用的科学性、合理性和有效性，分析存在的问题，提出改进意见和建议，有效改善全区农村义务教育学生的营养状况，逐步提高学生的健康水平和学生身体素质。
（二）考评依据及方法
绩效评价考评组依据雅安市名山区财政局关于印发《雅安市名山区区级财政支出绩效评价管理暂行办法》的通知（名财预〔2015〕32号）文件和《雅安市名山区财政局关于做好2021年预算绩效管理有关工作的通知》（名财绩〔2021〕9号）文件进行考评。考评组由区财政局工作人员组成，于2021年11月23日对2020年度农村义务教育学生营养改善计划项目进行了现场考评。
考评组现场查看，查阅、收集项目财务管理等资料，采集相关数据，并对其审核分析，形成现场考评工作记录，在项目单位自评报告的基础上，以现场评价为主、非现场评价为辅，采取定量分析和定性分析相结合的评价方法对该项目进行绩效考评。
（三）考评结果
按照《雅安市名山区区级财政支出绩效评价管理暂行办法》的有关程序，考评组对该项目绩效情况进行了综合考评，考评结果：考评综合得分92分，考评等级为优秀。
三、项目实施情况分析
（一）资金到位及使用
名山区2020年农村义务教育学校33所（其中村小7个），享受学生计13977人，其中小学9925人，初中4052人。农村义务教育学生营养膳食生均补助标准4元/天，2020年12月底前已完成财政预算资金240万元的拨付。学校严格执行实名制信息和食谱价格信息公开，学校确保营养计划政策落实到位。
（二）项目组织管理
1.项目管理情况
2020年度名山区农村义务教育计划营养改善计划项目财政预算下达资金240万元，生均补助标准4元/天，资金到位率100%，资金已分配完成，2020年12月底前已完成资金拨付，下拨各学校。该项目资金支付范围、支付标准、支付进度、支付依据等合规合法，该资金实行专款专整改用，使用安全有效。该项目改善实施单位财务管理制度健全，严格执行财务管理制度，账务处理及时，会计核算规范。
2.项目监管情况
严格按照《四川省农村义务教育学生营审计养改善计划专项资金管理暂行办法》(川财教〔2015〕150号)和《中小学财务管理制度》申报资金，并制订《雅安市名山区中小学校食堂财务管理办法（暂行）》和 《雅安市名山区中小学校食堂会计核算办法（暂行）》。
成立“雅安市名山区农村义务教育学生营养改善计划工作领导小组”，由区教育局局长任组长，班子成员任副组长，学校安全后勤管理中心、计财股、法规股、教育股负责人和享受农村义务教育阶段学生营养改善计划学校校长为成员，领导小组下设办公室在学校安全后勤管理中心，具体负责学校营养改善计划食堂供餐工作的领导和监管。享受营养改审计善计划的学校也相应成立了由校长担任组长的农村义务教育学生营养改善计划工作领导小组报告，具体负责学校营养改善计划食堂供餐工作。同时成立了膳食委员会，由教师、学生、家长、媒体共同参与食堂管理和监督。
四、项目绩效情况分析
（一）项目完成情况
名山区2020年农村义务教育学校33所（其中村小7个），享受学生计13977人，其中小学9925人，初中4052人。农村义务教育学生营养膳食生均补助标准4元/天，2020年12月底前已完成财政预算资金240万元的拨付。学校食堂供餐所需粮、油、肉类、蔬菜、干杂等严格按照大宗物资“统一招标、统一采购、统一价格、统一配送”的政策规定，统一公开招标采购，食品安全达标率100%。我区中小学实施营养餐改善计划后，学生的体重和身高都有明显的增长。学生发病人数明显减少，2020年全区参加体质测试学生人数23106名，其中及格人数22389名，及格率为97.958%；优良人数为8919名，优良率为35.878%，体育达标人数稳定增长。
（二）项目效益情况
1.社会效益方面
学校食堂基础建设明显改善。食堂供餐条件得到很大的提升，加快了农村教育发展。食品安全有保障。学生营养改善计划实行严格的餐前、餐中、餐后全过程的食品安全管理，确保每天13977名学生营养餐在校就餐，没有发生一起食品安全事故。资金安全管理得到加强。建立严格的学生营养改善财务管理制度和会计核算制度。坚持阳光操作，没有发生财务审计挤占、挪用、克扣、截留学生膳食补助资金的情况。
2.可持续效益方面
供餐质量明显提高。学生在校就餐数大幅上升，学生的营养状况得到有效改善，身体素质增强，学生的精神面貌焕然一新，促进良好学风、班风、校风的形成。
3.服务对象满意度方面
师生、家长满意度达90%以上。
五、存在的问题
（一）项目涉及学校主体众多，在实施过程中监督检查不够全面、细致。
（二）学校食堂菜品种类、菜品味道、菜品质量有待进一步提高。
（三）继续加强学校食堂卫生管理。学校作为人员密集场所，特别是食堂卫生管理工作一刻不能松懈，应继续定期开展学校食堂卫生管理检查计划，完善学校食品安全制度，严格做好学校卫生常态化疫情防控工作，时刻绷紧卫生食品安全这根弦。
六、相关建议
（一）加强项目监管
（二）规范资金管理
严格遵行项目资金管理制度，保障资金使用规范。
（三）统筹兼顾有序推进
继续有序推进学校卫生食品安全管理工作落实，要将专项检查与疫情防控、校园食品安全守护行动、食源性疾病防控等工作结合起来，统筹协调工作安排，做到合理有序、有力有效、及时迅速地开展工作。
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