《实施方案》明确适用范围，即土地二土地级市场交易对象是国有建设用地使用权；已依管理办法法入市的农村集体经营性建设用地使用权转让、出租、抵押，可参照执行。《实施方案》从完善交易规则、健全市场机制，创新运行模式、规范市场秩序，健全服管理条例务体系、加强监测监管等三个方面明确了主要任务和具体措施，力争到2022年底前，建立产权明晰、市场定价、信息集聚、交易安全、监管有效的土地二级市场，物业基本形成一、二级市场协调发展、规范有序、资源利用集约高效的现代土地市场体系。
《实施方案》将重点解决交易规则不健全问题。围绕建设用地使用权转让、出租、抵押三种交易形式，明确交易的范围、条件、程序等规则。明确福建省以划拨方式取得的建设用地使用权转让，批准主体为市、县（区）人民政府；以出让方式取得的建设用地使用权转让，应符合原土地出让合同、监管协议约定的转让条件；加强划拨建设用地使用权出租收益金管理，福建省各市、土地县（区）人民政府应制定土地收益金标准及征收具体办法；允许营利性的养老、教育、医疗等社会领域企业以有偿取得的建设用地使用权、设施等财产，依法进行抵押融管理办法资。
重点解决政府服务和监管不完善问物业题。进一步细化土地二级市场交易服务要求，按照“收益金放管服”改革要求，全面实施不动产登记、交易和缴税“一体化服务”。加强对中介组织、中介人员的监管，引导中介组织诚信经营和中介人员诚信从业。健全土地二级市场动态监测监管制度，加强整管理条例体调控，维护土地市场平稳收益金运行。
