《关于进一步深化税收征管改革的意见》全面充分体现服务的本质，并且提出了高标准的要求，站在更高层级提出了服务质量的智能化提升路径，使纳税缴费服务在整体政务服务版图中位居前沿，在理念上体现了对纳税缴费领域国际经验的借鉴。
《关于进一步深化税收征管改革的意见》(以下简称《意见》）有着非常丰富的内涵，笔者从税费服务角度来谈几点认识。
定义纳税缴费服务高质量发展方向
在过去很长一个时期里，税费征缴是被视为一种硬性法律义务得以履行的严肃执法行为，在这样一种基本设定中廓出服务空间，不仅对税务部门传统职能界定来说是一个挑战，对这支队伍的群体文化来说也是一个挑战。近些年来，纳税缴费服务体系的建设，“便民办税春风行动”的持续开展，很大程度上将“服务概念”以大力度、高频度、不间断地植入到税务系统中，从队伍理念到界面体现再到绩效考核，让纳税缴费服务开始成为税务系统工作内涵的自然组成部分。
而《意见》的新突破，在于突出以服务纳税人缴费人为中心的角度，强调了“坚持为民便民，进一步完善利企便民服务措施，更好满足纳税人缴费人合理需求；推动税务执法、服务、监管的理念和方式手段等全方位变革”，提出到2022年，在税费服意义务便捷性上取得重要进展。到2023年，基本建成“线下服务无死角，线上服务不打样，定制服务广覆盖”的税费服务新体系的目企业标。
拓展纳建设税缴费服务满意度管理空间
国家税务总局委托第三方机构开展的纳税人满意度调查结果显示，2010年以来，纳税人缴费人满意度综合得分呈现逐年上升的趋势。其中，税费政策享受简便、流程持续优化、线上办税体验有效改善、涉税事项办理规范化提升、税收执法行为规范化提升都可圈可点。不少税务机关在加强服务的计划性与管理目标制、加大服务资源投放、发展伴随服务、简化服务、推动承诺制、“税银互动”等方面都做出了积极的创新。
从优化纳税缴费解决方案与聚焦现有重点提升点来说，《意见》从“全面推进税收征管数字化升级和智能化改造”的角度，对推进智能税务建设、稳步实施发票电子化改革、深化税收大数据共享应用提出了前瞻性的要求，还特别从税费优惠政策直达快享、切实减轻包括办税缴费负担、全面改进办税缴费方式、持续压减纳税缴费次数和时间、积极推行智能化个性化服务、维护纳税人缴费人合法权益等方面来定义“大力推行优质高效智能税费服务”。
可见，《意见》不是就事论事地讨论纳税缴费服务质量的提升，而是站在更高层级提出了服务质量的智能化提升路径，拓展了纳税缴费服务满意度管理的空间。
使纳税缴费服务
在整体政务服务版图中位居前沿
“政府高度重视营商环境工作，拿出了很多务实举措，但不知为什么，部分企业的营商环境获得感还是不够强。”
纳税缴费服务目前是我国整体政务服务的有机组成部分，也是一个很有自身特色的板块。目前来看，纳税缴费服务板块的长项表现在系统化数字化程度高、知识管理与精准辅导能力强、标纳税服务准化程度高、整合多方面社会资源的能力强，这些长处使得税费服务措施的覆盖率的高、资源匹配精度高、系统执行能力强、服务版本更新快。随着各级税务机关对于纳税缴费的服务工作的重视度不断提升，这个领域的创新示范案例层出不穷。例如，江浙等意义地不动产“一窗受理、平行办理”、北京电子税务局“办税套餐”、广东“粤税通”与纳税服务体验师举措、湖北“助力企业复工复产信息平台”、南宁“一站式办结”、西安“米璐大厅工作法”、大连“退税医生”等做法。
《意见》站在推进整体“放管服”改革与打造市场化、法治化、国际化营商环境的角度，将推动纳税缴费服务的先进做法，在国家整体政务服务领域产生多方面引领示范效应。
在国际实践中
汲取优化建设纳税缴费服务的经验
行政理念从强制管理向纳税服务转变，欧美日韩等发达经济体走过了半个多世纪的历程。如今，各国税务部门将纳税服务理念客户化，为纳税人提供全方位的纳税服务。以纳税人为中心体现在其机构名纳税服务称、服务理念、组织使命等方面，并贯穿税收管理全过程。
近年来，各国税务部门越来越注重提供多样化、个性化的纳税服务，主张在做好共性纳税服务的基础上，根据纳税人的税法遵从程度和纳税服务需求差别，采取不同的服务方式，并充分考虑征税成本与服务成本。如，澳大利亚税务局采用共性化宣传与个性化宣传相结合的策略，定包括期公告税标准化务局近期工作计划，公布当年税务检查重点，多种语言发行税收宣传出版物及资料；纳税人在办税方式上具有广泛选择权，可以根据实际情况选择合适的方式申报纳税。
《意见》在理念上体现了对纳税缴费领域国际经验的借鉴，在操作层面上，未来还应对发达经济体的纳税服务经验做进一步分析与借鉴。
上文转载自【中国税务报网络报】
【编者按】
《中国税务报》摘发了零点有数董事长袁岳博士在国家税务总局座谈会上的发言，与会期间，袁岳博士在上述论作的企业基础上，还进一步提出了以下工作建议：
在落实推进《意见》中几个有关纳税缴费服务的具体做法
《意见》为相当长一段时间纳税缴费服务领域的前进指明了方向，也设定了基本的路径与路标。但在具体推进中，也有一些方面的工作需要引起我们的重视：
其五重视标准化服务与传播的有机协同。理解纳税缴费服务及其传播的“有感”效应，切实设定好可改善的服务环节与因素的轻重缓急，重视政策与服务措施的通俗化、服务链条的链接化、服务安排的有序化、服务改进要素的颗粒化、服务对象与服务主体认可的协同化，加强纳税缴费服务与宣传传播的协同效应，纳税缴费服务政策与服务机制的信息需要有通俗化、生动化、趣味化的传播形式、传播角色、传播美学与传播周期管理，相关服务知识、案例、做法、科普需要有创意的事前设计、事中直播与事后总结。把服务设计与传播设计一体化，把服务过程与传播过程协同起来。在服务的意义上，传播本身就是一种服务，就是一种让本体服务得到认知、认同的渠道和互动过程。
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