广东探路住房保障“货币化”改革

时代周报记者 刘娟 发自广州

如何将去库存与保民生联动推进？广东省正积极探索将商品房转化为保障房的有效途径。

来自广东省房协的统计显示，截至2014年末，全省商品住宅待售面积3545.82万平方米，同比增长24.6%，创下历史新高。广东省住建厅厅长王芃表示，当前广东省内一些城市商品房去库存压力较大，要探索将存量房作为保障房和棚户区改造安置房的方式方法。

据时代周报记者了解，广东省将探索住房保障“货币化”的有效途径，推进“人头补”和“砖头补”并重，支持中低收入家庭在市场上购买、租赁住房，切实改善住房困难群众居住条件。

今年，广东省的保障房任务已分解：全年将新开工建设保障房5.77万套，棚户区改造8.39万套，农村危房改造完成至少10.15万户，同时将城市危旧房纳入棚户区改造范畴。而在去年，广东省超额完成了国家下达的保障房建设任务，新开工建设保障性住房6.6万套、棚户区改造4.1万户，基本建成保障性安居工程10.9万套。

考验政府智慧的，不仅仅是保障房，当传统房地产业已不再维持以往高速膨胀的态势，如何在新常态下为房地产业找到新的增长点？

数据显示，2014年广东省房地产开发投资7638亿元，同比增长17.7%；商品住房均价8526元/平方米，与上年基本持平；房地产税收收入1603亿元，同比增长7.8%。房地产投资占社会固定资产投资、房产税收占全省地税收入比例均为30%左右，房地产业增加值4416亿元，占全省国内生产总值的6.5%。

房地产业的重要性不言而喻。王芃表示，广东将推进建筑业和房地产业的融合发展，改变开发企业与建设单位脱钩的现行模式，鼓励两领域相互渗透，成为集项目开发、工程建设于一体的现代“建造”企业，并不断扩大事业面，向项目策划、投融资和运营管理延伸，转型成为有社会担当的“综合运营商”。

除此，在全面深化改革的关键之年2015年，广东省住房和城乡建设工作的重点，还将是积极争取试点。据了解，广东省正在积极创建国家城乡规划改革示范区，建设低碳生态城市建设示范省和新型城镇化规划建设示范省，重点开展规划管理改革、“广东绿色建设”模式、住房制度改革、“现代建造”新业态、建设行政管理体制改革等五个方面的改革工作。

值得注意的是，《广东省新型城镇化规划（2014—2020年）》和《珠江三角洲全域规划》两项重大规划将于今年启动实施。广东省住建厅将在上述两个规划的框架下，完成制定“十三五”城镇化建设投融资规划，并探索建立省级城市基础设施融资平台，以PPP模式推进城市基础设施建设。此外，还将探索建立广东省绿色发展基金，为建设国家低碳生态城市建设示范省提供制度保障。