山东省工会2019节假日福利标准(山东省工会发放福利的标准是多少)

《山东省工会劳动法律监督条例》2021年10月1日起正式施行。《条例》的出台，将工会劳动法律监督工作全面纳入法治轨道，为工会依法履行维权职能提供了制度支撑，为推动劳动关系和谐稳定提供了法治保障。

2021年12月18日上午8：30，济南、青岛两地工会工作者做客山东台，共同探讨交流《条例》的落实情况，山东台融媒体直播，山东广播电视台51听、今日头条、百度、新浪官方微博、齐鲁工惠客户端同步直播！全媒体即时观看与阅读者超30万人！

李兴家，济南市总工会副主席、党组成员，十二届省政协委员。

主持人：《山东省工会劳动法律监督条例》施行两个月了，各地工会执行情况怎样？有哪些实际措施与亮点？

济南市总工会党组成员、副主席,李兴家：济南市总工会认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，按照省总工会开展劳动法律监督工作的部署要求，围绕学习宣传贯彻《山东省工会劳动法律监督条例》，着力抓好“四个一”，推动全市工会劳动法律监督工作落地见效。

第一是“抬高一个起点”，即精心谋划，高起点部署。市总工会党组高度重视，认识到《条例》的颁布实施，不仅为工会履行依法维权的基本职责提供了坚强的法治保障，也为全面促进工会干部依法履职、依法办事，推进工会工作“提质增效”提供了有力契机。《条例》颁布后，党组认真组织集体学习，要求把学习宣传贯彻《条例》作为当前最重要的一项工作。市委常委、市总工会主席王京文同志亲自调度部署，相关部门立即行动、通力配合，制定宣传贯彻实施方案，8月9日在全省率先召开了济南市学习贯彻《山东省工会劳动法律监督条例》座谈会，王京文主席作了讲话，对全市各级工会提高政治站位、抓好《条例》的学习贯彻，提出了明确要求。邀请省总工会党组成员、副主席李东风同志出席会议并讲话，市人大社会建设委员会、市人力资源社会保障局、市司法局、市住房城乡建设局、市工商联等部门分管负责同志参加会议并作交流发言，各区县总工会、部分系统工会、基层工会代表、工会维权律师代表部分参加了会议，会上印发了《济南市总工会学习宣传贯彻〈山东省工会劳动法律监督条例》〉实施方案》，并作了详细解读，为全市工会全面开展学习宣传《条例》吹响了冲锋号，对贯彻落实提出了硬要求、作出了强示范。

第二是“健全一个体系”，即统筹协调，健全监督体系。全面领会《条例》精神、把握《条例》内容，详细分解职责，及时调整设立了济南市总工会劳动法律监督委员会组成人员，市委常委、市总工会主席王京文同志担任委员会主任，制定印发了《济南市总工会劳动法律监督委员会工作职责及工作制度》，明确了市总工会各部室监督职责任务分工，建立起举报投诉、调查处理、监督保障等工作制度，细化了受理审查、交办报告、开展调查、协商调解等工作流程，规范制定了相关文书。

经过深入征求意见、沟通会商，将《条例》涉及的人力资源社会保障、发展改革、公安、司法行政、住房城乡建设、卫生健康、应急管理、市场监督管理、医疗保障等10个部门纳入市总工会劳动法律监督委员会成员，并将各部门职责具体化，建立起通报会商、举报投诉受理联动、立案调查处理联动、联合检查等协作机制，各部门大力支持，推选成员，会签印发了《济南市实施〈山东省工会劳动法律监督条例〉协作机制》，为《条例》落地打下了坚实的机制基础，形成了“党委重视、工会主抓、部门协同、全社会参与”的工作格局。

第三是“织密一张网络”，即统一行动，完善监督网络。普遍建立工会劳动法律监督组织是全面实施《条例》的组织基础。市总工会把监督组织建制要求纳入工会提质增效标准化管理评价体系，加大督促力度，稳步推进，指导督促系统工会、建会企业普遍设立工会劳动法律监督委员会，选好配齐工会劳动法律监督员。加大中小微企业工会劳动法律监督委员会的组建力度，把监督触角向中小微企业延伸，让工会劳动法律监督工作覆盖到更多企业和职工，形成多层次的工会劳动法律监督工作网络。截至目前，市县工会全部健全完善了工会劳动法律监督委员会，建会单位已成立工会劳动法律监督委员会1192个，其中百人以上企业建立393个。与基层劳动争议调解联动，坚持预防为主、基层为主、调解为主的劳动争议处理工作方针，推动健全完善企业劳动争议调解组织，2298家企业成立劳动争议调解委员会，为开展工会劳动法律监督提供了纠纷解决机制保障，形成了一张功能完善、覆盖周密的监督调处网络。

第四是“用好一个支撑”，即强化实效，以法律维权服务为坚强支撑。以工会法律服务实体化阵地和网络平台建设成果为载体，进一步拧紧监督、调解、援助工作链条，形成从源头预防、协商调处到案件代理全流程法律工作格局，全力打造“法助职工·和畅泉城”工作品牌。依托市职工服务中心，调整完善信访接待、法律咨询、争议调解、派驻仲裁庭等功能场所，充实法律服务人员，建成全省首家公共法律服务市级工会分中心，省司法厅、省总工会领导亲临揭牌、指导。为充分发挥工会在处理劳动争议中的重要作用，充分发挥调解在劳动争议解决中的基础性作用，市总工会积极争取司法行政部门支持，在市和区县总工会全部设立了劳动争议人民调解委员会。深化“法院 工会”诉调对接制度，健全“工会 劳动仲裁”联动机制，工会调解范围从案前、诉前延伸至仲裁、诉讼全过程，法律维权服务能力和水平明显增强，办理法律援助案件的数量和质量大幅提升。

通过以上措施，济南市工会劳动法律监督工作打下了一个氛围成熟、机制健全、合力维权的良好开局。一些具体的做法和数据体现。

李明，青岛市总工会党组成员、副主席，从事工会工作20余年。

主持人：今年以来，青岛市总工会在大力学习宣传贯彻《山东省工会劳动法律监督条例》方面采取了很多措施，起到了很好的效果，接下来请青岛市总工会党组成员、副主席：李明为大家介绍一下青岛市总工会劳动法律监督工作的主要做法。

青岛市总工会党组成员、副主席李明：今年以来，青岛市总工会认真贯彻落实习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，按照省总工会的部署要求，大力宣传贯彻《山东省工会劳动法律监督条例》，彰显了新时代工会在促进职工队伍和社会大局稳定中的积极作用。

一、抓好三个着力，下好宣传贯彻《条例》“先手棋”

一是着力加强组织领导。专门成立青岛市总工会学习宣传贯彻《条例》领导小组，第一时间制定学习宣传贯彻《条例》实施方案，提出5个方面16条具体举措，实施方案被省总在全省予以推广。年初预算法律服务经费750万元，其中劳动法律监督专项经费130万元，全面加强贯彻《条例》组织保障和经费保障。

二是着力深化宣传引导。将《条例》的学习宣传列入“八五”普法规划，充分运用市总工会“鸿雁融 ”媒体融合中心全媒体传播体系广泛学习宣传《条例》，受众100余万人。开展《条例》网上知识竞赛活动，印发《条例》单行本4万余册，组织公益法律服务队、工会法律志愿者开展《条例》专场宣传活动40余场次，受到广大职工欢迎。

三是着力推进协同联动。与市人大、法院、司法、人社等10余个部门建立劳动法律监督联席会议制度，共同成立劳动法律监督委员会，召开学习宣传贯彻《条例》座谈会，制定劳动法律监督权责清单。积极争取将《条例》贯彻落实情况列入“十四五”期间人大执法检查项目，将工会劳动法律监督工作列入政府与工会联席会议议题，形成多点发力、各司其职、共同推动的工作局面。

二、采取三项举措，织密贯彻落实《条例》“监督网”

一是夯实实体化阵地。建成1个市职工法律服务中心、12个区市及功能区职工法律服务机构、145个镇街职工法律服务站，并向企事业单位、区域共享职工之家延伸，构筑了“1 12 N”三级工会劳动法律监督网络。通过大力推进，全市已建立劳动法律监督委员会4122个，百人以上建会企业实现工会劳动法律监督委员会全覆盖。依托劳动法律监督阵地，今年以来办理法律援助案件2560余件，法律咨询6900余件，为职工挽回经济损失4000余万元。

二是建强网上阵地。建立劳动法律监督“智慧维权”平台，聘请14名专业律师为企业提供线上“劳动用工法治体检”服务，为职工提供全天候法律服务。建立工会维权“案例库”，依托大数据预判分析职工潜在的法律需求并及时反馈到辖区工会，实现劳动争议预警。推动工会劳动法律监督“线上办”，职工“足不出户、指尖维权”。

三是壮大监督员队伍。建立“131”核心劳动法律监督员队伍，由100名工会法律干部、300名维权律师及基层法律服务工作者、1000名劳动争议调解员、普法志愿者及企业工会干部组成，全市各级工会共有劳动法律监督员7801人。开展多渠道、多层次监督员培训，不断提高监督员的监督能力。

三、创新三项措施，勇当劳动法律监督“探路者”

一是建立健全劳动者维权双向联动机制。我们自2015年起即推行“两书”制度，2019年我们联合人社部门建立劳动者维权双向联动机制，开展案前调解协商、维权案件协查。该机制建立以来，共向劳动监察部门推送《工会维权建议书》80件，工会组织受理劳动监察部门流转的调解案件1282件，调解成功692件，工会案前调解成功率54%。典型经验在人社部《工作信息》、中国劳动保障报刊载，市人大进行专项调研并给予高度评价。

二是大力开展“劳动用工法治体检”活动。我们把推广即墨区工会“劳动用工法治体检”经验作为贯彻落实《条例》的重要载体，举行宣传贯彻《条例》推进“劳动用工法治体检”观摩活动，观摩活动在众多媒体报道，并在全国、全省工会系统内推广了即墨经验。结合实际提出用“六个一”的方式推广“劳动用工法治体检”。《条例》发布以来，全市各级工会累计开展活动536场次，通过“体检”发现、调解劳动争议150余起，有效维护了职工合法权益。

三是精准推行“定向劳动法律监督”。我们从诉调对接案件、信访案件、法律援助案件中发现监督线索，联合中工网编辑《舆情参考》月报，及时发现劳动关系不稳定因素，对存在风险隐患企业实施定向劳动法律监督，累计开展定向劳动法律监督40余次，确保了劳动关系和谐稳定。

舒冰，济南市总工会法律工作部部长。

主持人：通过两位主席的介绍，我们对济南和青岛工会劳动法律监督工作有了一个总体的认识。济南青岛两市工作的良好局面，肯定是以精心细致的方案策划为基础的。《条例》颁布后，济南市和青岛市总工会迅速制订印发了学习贯彻落实《条例》的实施方案，省总工会在全省进行了推广。下面，请两位法律工作部长介绍一下这方面的情况。首先有请舒冰部长介绍一下济南的方案。

济南市总工会法律工作部部长，舒冰：为做好《条例》的学习宣传贯彻，我们做了充分的准备，也有扎实的工作基础，针对《实施方案》的制定和落实，可以用“早、快、实”三个字来概括。

第一，提早准备，操作性强。自去年省总推动立法行动以来，对立法过程中几次征求意见稿，我们都组织进行了认真学习，领会立法精神，基于基层实施层面提出了修改建议。我们部门的一位同事参与了省总立法工作专班，承担了一些外地法规参考、法条梳理、整理立法对照说明等具体工作。所以，我们很早就开始筹划《条例》的学习宣传贯彻方案，做到了心中有数。《条例》颁布以后，又按照省总工会的统一安排部署，作了进一步细化，迅速推出了符合实际、可操作性强的实施方案，为全市工会学习宣传贯彻《条例》打下了坚实基础。

第二，快速行动，成效明显。首先是迅速掀起学习宣传热潮。实施方案确定了具体的活动安排、时间节点和任务分工，在前期充分准备的基础上，有条不紊的展开了宣传材料印制、视频制作、活动策划等工作，在主要街道、园区厂区悬挂标语420幅，摆放展板670块，380块电子显示屏滚动展示，第一时间营造出宣传《条例》的浓厚氛围。二是组织开展了“学习宣传月”和普法宣讲活动。在整体推进学习宣传工作进展的基础上，针对《条例》10月1日正式施行，抓住普法宣传“黄金期”，9月份全市工会集中开展《条例》“学习宣传月”活动，在公交车、地铁、电视台、抖音等循环播放进行宣传，观看、点播量超过60万人次。利用各种渠道，采用多种形式，全方位、立体化，扩大宣传声势，营造全社会关心、支持、参与工会劳动法律监督工作的良好氛围。市总在齐鲁工会APP组织开展5期《条例》有奖答题活动，9月份上线一直持续至11月，参与人数超过10万人。市、区县、街道（镇）和企业工会四级联动，通过各级新媒体平台，开展线上知识竞赛、有奖答题等活动，参与职工50余万人。成立《条例》宣讲团开展普法宣讲。结合“尊法守法·携手筑梦”服务农民工公益法律服务、“劳动用工法治体检”等活动载体，组织工会干部、专家学者、维权律师等成立20个宣讲团，深入企业、园区和工地，采取“工会普法大讲堂”等形式，通过讲《条例》普法课、发放调查问卷、召开座谈会等形式，面对面向职工宣讲《条例》，现场解答职工咨询。截至目前，宣讲活动已覆盖企业700余家，发放《条例》单行本及宣传手册8万多册，推动《条例》入脑入心。引导职工在自身合法权益受到侵害时，自觉通过工会劳动法律监督组织理性表达利益诉求，依法解决纠纷矛盾。同时加强对用人单位的宣传，从企业实际出发，向企业经营者宣传工会劳动法律监督的积极作用，让他们认识到工会开展劳动法律监督工作，有利于规范企业依法用工、促进企业健康发展，从而理解和支持工会劳动法律监督工作。

第三，担当作为，确保实效

一是做实“法治体检”。今年市总工会统一部署，聚焦劳动法律监督和源头预防相结合，组织专家论证劳动用工法治体检工作方案，在全市集中开展了“百名律师进民企”“劳动关系健康体检”活动，共深入214家企业开展体检，参与律师135人次，举办普法活动187场次，召开座谈会184次，发放调查问卷8063份，督促企业整改问题765个。

二是落实“两书”制度。与有关政府职能部门的顺畅协作是工会劳动法律监督落地见效的必经途径。市总工会与人力资源社会保障部门，特别是与劳动保障监察和劳动争议仲裁机构，都建立了运转顺畅、及时高效的双向协作机制，为“两书”制度的落地落实打牢了运行基础。截至11月底，各级工会发出《工会劳动法律监督意见书》77份、市县工会发出《工会劳动法律监督建议书》44份。

（备用：《条例》实施以来，我们按照省总统一要求优化完善了“两书”格式文本，优化了发放流程。具体为：用人单位拒不配合工会监督调查，或经调查取证，用人单位存在违反劳动法律法规、侵犯职工合法权益的行为，组织职工与用人单位协商不成或用人单位拒不整改的，同级工会根据调查情况向用人单位发出《工会劳动法律监督意见书》。用人单位应当自收到《工会劳动法律监督意见书》之日起15个工作日内，向发出《意见书》的工会作出书面答复，说明情况并提出整改措施。存有异议的，应当在5个工作日内书面说明理由。用人单位拒绝接收《工会劳动法律监督意见书》、逾期未作出书面答复或者无正当理由拒不整改的，工会可以向同级人力资源社会保障等有关部门发出《工会劳动法律监督建议书》。人力资源社会保障等有关部门收到《工会劳动法律监督建议书》后，应当依法处理，并在办结后15个工作日内向工会反馈调查处理结果。）

三是夯实法律维权基础。近年来，市总工会强化法律维权机制建设和法律服务阵地建设，形成了“全方位、立体化、广覆盖”健全高效的“工会 ”法律工作体系。第一，深化升级了“工会 法院”诉调对接制度。会同法院研究深化合作、细化举措，扩展工会调解范围，由诉前调解延伸至诉中调解；工会委派的调解员嵌入速裁法官团队，调解员与速裁法官加强合作，双向沟通贯穿诉前调解和诉中调解全过程，形成调审一体化工作格局，切实提升了调解成效，今年已办理法院委托调解案件1400多件。第二，完善了劳动争议“工会 仲裁”裁调对接机制。在仲裁机构设立工会法律服务窗口，在职工服务中心设立了劳动人事争议仲裁委员会派驻工会仲裁庭，成立调解组织，完善功能室，每个工作日都安排律师、调解员值班，为职工提供“法律咨询 争议调解 援助代理 仲裁开庭”的“全链条”“一条龙”维权服务。第三，在市法律援助中心设立“工会维权”窗口，双向联动、无缝衔接，为职工提供法律援助服务。第四，配强队伍。组织动员法律志愿者、工会维权律师开展工会法律服务和劳动法律监督工作，全市维权律师队伍达500余人。第五，引领社会组织助力维权服务。仅市总工会就签约了10家律师事务所、110名维权律师，在法律援助服务、劳动法律监督等方面深度合作。积极培育引导劳动关系领域社会组织发挥专业化作用，接长工会维权手臂，济南泉诚农民工公益服务中心法律援助项目被全总评为首批全国工会联系引导社会组织服务职工优秀项目。

四是加大经费保障力度。市总工会持续增加法律工作经费预算，今年比去年增加了300万元，达到450万元。为提高区县总工会法律工作经费保障能力，市总制定了专项制度，对区县工会法律援助办案补贴给予1：1的补助，有力保障了工会劳动法律监督各项工作的开展。

截至11月底，全市工会共提供职工法律咨询1.3万人次，办理劳动争议调解和法律援助案件2800多件，同比增长150%，援助职工3100多人，为职工挽回经济损失3400余万元。

全市各区县总工会根据各自实际，不断探索创新，涌现出一些卓有成效的典型做法。历下区总工会牵头成立“和合劳动”法律工作室，由“仲裁员 法官 律师”组建法律服务团队，通过主动服务，延伸触角，打造劳动争议监督、调解、仲裁、诉讼全链条平台，努力在基层化解劳动关系领域的风险隐患，形成具有历下特色的“和合劳动”社会治理模式，目前历下区“和合劳动”法律工作室已达40余家。章丘区总工会在劳动法律监督、劳动争议调处等方面也做出了特色。稍后，章丘区总工会高主席将为大家详细介绍一下具体做法。

樊朝斌，青岛市总工会法律工作部部长。

主持人：刚才通过舒冰部长的介绍让我们对济南的方案有了更进一步的了解。接下来有请樊朝斌部长谈一下青岛实施方案的主要内容。

青岛市总工会法律工作部部长 樊朝斌：首先我认为，《山东省工会劳动法律监督条例》的出台意义十分重大，是破解职工劳动争议难题的现实需要。从青岛市劳动争议现状看，“十三五”期间我市共处理劳动争议74865件，年均增长8.1%，比“十二五”增长47.42%。劳动争议日益增长的原因，有大量职工群体的工作变迁和劳动关系管理问题，企业利益与职工利益冲突加剧，导致大量劳动争议的出现。另外，新就业形态劳动者劳动争议开始出现，并有增多趋势。整体来看，青岛市劳动关系领域风险日益显现，维护劳动领域政治安全工作任务越来越重。《条例》的出台将职工的合法权益维护和企业的健康发展纳入法治保障轨道，有效缓解和消除劳动争议对劳动关系稳定带来的消极影响。

《山东省工会劳动法律监督条例》出台以后，为做好《条例》的学习宣传贯彻工作，依法推动工会劳动法律监督工作深入开展，青岛市总工会第一时间出台了宣传贯彻《条例》的实施方案，提出了5个方面16条具体措施。实施方案被省总评价为“切合实际，特点突出，措施得力，可操作、可复制性强”，在全省予以推广。实施方案的主要内容是：

一、要求各级工会要广泛深入学习宣传《条例》。

一是做好《条例》集中宣传。将《条例》的学习宣传列入工会“八五”普法规划，充分运用各类媒体，尤其是市总工会“五位一体”宣传平台，即青岛电视台《劳动者》融媒体栏目、青岛日报《劳动者之窗》栏目、劳动广场、市总工会线上传播平台及《青岛工运》杂志等为依托，广泛学习宣传《条例》。二是丰富学习宣传贯彻形式。市总工会制作《条例》宣传微视频，通过齐鲁工惠APP、市总工会网站、微信公众号、抖音号等各类媒体广泛宣传推广。印发《条例》单行本4万册，发放至各级工会及职工服务中心、法律服务中心（站点）、共享职工之家等阵地，扩大《条例》宣传覆盖面。三是精心组织学习研讨。组织全市“尊法守法•携手筑梦”服务农民工公益法律服务队、工会法律志愿者深入企业，通过“工会普法大讲堂”等活动形式，开展《条例》宣传活动。邀请市人大社会建设委、人力资源社会保障局、司法局、中级人民法院等有关单位，部分区市总工会负责同志、基层工会代表、维权律师等，召开学习宣传贯彻《条例》座谈会，进一步加强与相关单位配合协作。

二、完善工会劳动法律监督工作机制

一是成立工会劳动法律监督委员会。要求各级工会成立工会劳动法律监督委员会，聘请相关专家学者担任特邀工会劳动法律监督员。二是列入工会与政府联席会议。将工会劳动法律监督工作列入市政府与市总工会联席会议议题，通过联席会议，推动政府有关部门与市总工会建立信息互通、定期会商、检查联动、资源共享等机制。三是健全劳动者维权双向联动机制。进一步完善与人社部门建立的劳动者维权双向联动机制，加大工会组织接受劳动监察部门案件调解力度，提高调解成功率，年内调解成功劳动监察案件300件以上。四是举办各层次劳动法律监督员专题培训。邀请专家学者对《条例》进行宣传讲解，实现从事法律工作工会干部和工会社工培训全覆盖，不断壮大工会劳动法律监督员队伍。

三、全面推行“劳动用工法治体检”

在全市工会推广即墨区总工会维权做法，广泛开展“劳动用工法治体检”活动，作为贯彻落实《条例》的重要举措。进一步巩固即墨区“劳动用工法治体检”工作成果，推动“法治体检”工作走深走实。

四、加强法律维权工作协同联动

一是深化法律维权体系建设。按照“有场地、有人员、有经费、有制度、有案源、有绩效“六有”标准，进一步强化工会法律援助机构实体化建设，年内实现镇街法律援助站点全覆盖，建成三级维权网络。探索把劳动法律监督触角向社区、中小微企业、社会组织等延伸，让工会劳动法律监督工作覆盖到更多企业和职工。二是加大法律援助力度。将劳动法律监督工作与工会法律援助工作结合起来，在劳动法律监督工作中发现侵犯职工合法权益的现象，随即启动工会法律援助流程，通过法律咨询、劳动争议调解、代理仲裁、诉讼等方式，切实维护职工合法权益，不断提高受援职工的满意度。三是通过“问题”加强监督。深化工会加法院诉调对接工作，加大工会信访案件办理力度，从诉调对接和信访案件中发现监督线索，追根溯源，通过发现的职工权益被侵害“问题”加强法律监督。充分发挥12351职工热线维权作用，及时发现侵权问题，旗帜鲜明为合法权益受到侵害的职工伸张正义。

五、强化学习宣传贯彻《条例》保障措施

一是成立领导小组。市总工会成立学习宣传贯彻《条例》领导小组，领导小组办公室设在法律部。二是强化经费保障。将开展劳动法律监督所需经费纳入预算管理，根据“劳动用工法治体检”活动推进情况不断加大经费投入，保障监督工作的正常开展。

主持人：青岛市总工会的实施方案里提到了，要成立各级工会劳动法律监督委员会，请具体谈一下青岛市工会劳动法律监督委员会建设情况。

青岛市总工会法律工作部部长 樊朝斌：为深入推进工会劳动法律监督工作，落实《青岛市总工会学习宣传贯彻<山东省工会劳动法律监督条例>实施方案》，今年8月25日，市总工会召开学习宣传贯彻《山东省工会劳动法律监督条例》座谈会，市政府有关部门代表等近30人参加座谈会。会议明确，市总工会与参会各单位建立劳动法律监督联席会议制度，定期召开会议，研究解决劳动法律监督工作中的重大问题。

在召开座谈会达成共识的基础上，我们根据《山东省工会劳动法律监督条例》规定，青岛市总工会成立了劳动法律监督委员会。主任由市总工会党组书记、常务副主席担任，副主任由市人力资源社会保障局二级巡视员和市总工会副主席担任，委员包括市人社局、市发展改革委、市公安局、市司法局、市住房城乡建设局、市医务工会、市应急管理局、市市场监管局、市医疗保障局、市税务局等单位的处室负责人以及市总工会部分职能处室的负责人。青岛市总工会劳动法律监督委员会下设办公室，负责委员会日常工作。办公室主任由市总工会法律工作部部长兼任。

我们明确了劳动法律监督委员会的主要任务：组织宣传劳动法律、法规，指导和支持下级工会劳动法律监督工作；对用人单位违反劳动法律法规、侵害劳动者合法权益的行为组织调查，提出处理建议；向市总工会报告劳动法律监督工作情况；参与市内劳动关系重大问题的调查；办理省总工会相关部门交办的有关劳动法律监督工作的事项；就劳动法律、法规实施情况进行相互通报，定期会商，共同研究重大问题。

到目前为止，青岛市各级工会组织已建立劳动法律监督委员会4122个，各区市总工会全部设立劳动法律监督委员会，百人以上建会企业实现工会劳动法律监督委员会全覆盖。我们计划到2022年年底前，已建会单位全部设立工会劳动法律监督委员会。确保工会劳动法律监督无缝隙、全覆盖。

主持人：我们了解到，青岛市总工会在学习宣传贯彻《条例》，深化工会劳动法律监督方面有很多特色做法。

青岛市总工会法律工作部部长 樊朝斌：青岛的特色做法有两项：一是建立了劳动者维权双向联动机制，二是大力开展“劳动用工法治体检”活动。

一是建立了劳动者维权双向联动机制。2019年我们联合劳动监察部门建立了劳动者维权双向联动机制，所谓双向联动，一是由劳动监察到工会的联动。劳动者向劳动监察部门投诉用人单位存在违反劳动保障法律法规行为的同时，可自愿向市总工会提出法律援助服务申请，由劳动监察部门转交给工会，工会审查后指派法律援助律师，帮助劳动者与用人单位协商调解，并督促用人单位及时改正侵害劳动权益的行为，5个工作日内反馈结果。

二是由工会到劳动监察的联动。在市总工会职工法律服务中心设立劳动维权联动服务站，劳动监察部门每周三安排工作人员，积极为劳动者提供高效快捷的维权服务，对符合劳动保障监察受理范围的投诉举报，现场办理登记立案手续，让劳动者“少跑路”或者“零跑腿”。市总工会在调处劳动纠纷过程中，用人单位未按《工会维权意见书》要求纠正违法行为的，总工会通过《工会维权建议书》向劳动监察部门提出调查处理的建议。对符合劳动保障监察受理情形的，劳动监察部门及时介入立案，市总工会共同参与案件调查，依法做出处理。

该机制建立以来，工会组织共向劳动监察部门推送《工会维权建议书》80件，工会组织受理劳动监察部门流转的调解案件1282件，调解成功692件，工会案前调解成功率54%。典型经验在人社部《工作信息》、中国劳动保障报刊载，市人大进行专项调研并给予高度评价。

二是大力开展“劳动用工法治体检”活动。近年来，青岛市即墨区总工会认真履行维护职工合法权益、竭诚服务职工群众的基本职责，广泛开展了“劳动用工法治体检”活动，将维权主战场由职工上门维权转向主动帮助企业规范用工第一线，从源头化解矛盾纠纷。即墨区“劳动用工法治体检”经验得到了省总工会主要领导同志的肯定，被省总工会通报表扬为“全省工会改革向基层延伸优秀试点项目”、市总工会评为“全市工会工作创新奖”，工人日报、山东工人报分别在头版头条进行报道。

为深入推进工会劳动法律监督工作，宣传贯彻《山东省工会劳动法律监督条例》，市总工会在全市工会推广即墨区维权做法，在即墨区举行了宣传贯彻《条例》推进“劳动用工法治体检”观摩活动。我们结合实际提出用“六个一”的方式推广“劳动用工法治体检”，即为企业开展一次法律、法规、规章、制度的风险“体检”；为企业经营管理人员和职工开展一次法律讲座；为企业提供一次法律和决策咨询；为企业制定一个防范和避免法律风险的“法律处方”；指导企业工会调处一批劳动争议案件；协助企业工会开展一次职工队伍稳定隐患排查。

我们要求各级工会开展“劳动用工法治体检”活动围绕《条例》规定的实施劳动法律监督14个方面的事项进行。各级工会抽调专业律师组成体检团队，深入劳动争议多发、劳资矛盾突出的企业开展“劳动用工法治体检”活动，保证行动的专业性和公信力。

开展“体检”活动工会组织主动与企业签订保密协议，体检律师签订保密承诺书，对发现的问题不曝光，不打板子、不揪辫子，而是开出药方，协助整改，推动企业更好发展。通过开展“劳动用工法治体检”活动，达到参检企业示范作用明显、企业依法用工氛围浓厚、企业管理人员法治水平显著提升的目标。《条例》发布以来，全市各级工会累计开展“劳动用工法治体检”活动536场次，通过“体检”发现、调解劳动争议150余起，有效维护了职工合法权益。

高成玉，章丘区总工会党组书记、常务副主席、一级调研员。

主持人：刚才舒冰部长在介绍的时候提到：章丘区总工会在劳动法律监督、劳动争议调处等方面也做出了特色。请章丘区总工会高主席介绍一下具体做法。

济南市章丘区总工会党组书记、常务副主席、一级调研员，高成玉：按照省总、市总的部署要求，章丘区总工会强化《条例》实施主体意识，积极推动《条例》学习宣传贯彻落实落地，努力做到劳资纠纷预防在先、发现在早、调处在小，有力维护了全区劳动关系和谐稳定。

一、加大《条例》宣传力度，营造学法用法浓厚氛围

一是积极组织职工线上学习，在线答题。依托齐鲁工惠App和“章丘工会”微信公众号，组织职工在线观看学习《条例》相关视频，积极发动职工参与网上有奖答题，全区39个工会工委同步开展《条例》学习宣传发动，在职工群众中掀起学习热潮，参与线上答题职工达到11.3万人。二是开展集中宣传。采取出动宣传车、制作宣传版面、印制条幅、专题宣讲等方式，进镇街、进园区、进工地、进企业、进班组、进社区，进行集中宣传，发放《条例》宣传材料6000余份。山东银鹰等企业工会，自发组织骨干员工宣讲《条例》，面对面普及法律知识，先后开展专题宣讲30场次。同时，将《条例》纳入常态化学习宣传，结合 “宪法宣传周”等活动，与工会法、民法典等一起宣传，不断提升广大职工的学法、尊法、守法、用法意识。三是加强干部专题培训。区总工会及时将《条例》培训列入计划，联合法院、人社、司法等部门，以《条例》为主要内容，举办了的劳动法律监督员和劳动争议调解员培训班，来自全区的200余名工会干部和社会法律工作者参加培训，进一步提高了工会监督员和调解员的专业素质和协商能力。

二、加强部门协作，形成劳动法律监督合力

一是健全调解和监督组织。近年来，区总工会大力推进基层劳动争议调处工作，在全区1326个基层工会建立了劳动争议调解委员会。2020年，章丘区总工会成立劳动法律监督委员会，聘任区劳动保障监察大队和部分法律工作者为劳动法律监督员。《条例》颁布后，又将区司法、人社、信访、法院等部门分管领导和具体负责同志充实到委员会中来，并在18个镇街全部建立工会劳动法律监督委员会。同时，以卧龙电气等企业为试点，带动全区216个基层工会建起了劳动法律监督委员会，并在较大的车间班组设立调解员、监督员。二是完善诉调对接机制。2020年，区总工会联合区法院、司法、人社、信访建立五方联动、信息共享、诉调对接机制。今年8月，在区劳动争议仲裁院设立工会劳动争议调解室，由工会法律工作者和律师常年值班，凡到区劳动仲裁院的劳动争议案件，首先到工会劳动争议调解室进行调解，调解不成功的由工会指派律师，免费援助职工进行仲裁或到法院起诉，进一步加强了维权联动，实现了流程再造。三是完善工会法律监督协作机制。今年10月份《条例》实施以后，区总工会与区政府召开工会法律监督专题联席会议，讨论建立章丘区实施《山东省工会劳动法律监督条例》协作机制，将发改、公安、住建、医保等7部门充实进工会劳动法律监督委员会，明确各自职责，建立通报会商、举报投诉受理联动、立案调查处理联动、联合检查等工作制度，进一步整合资源、形成合力。

三、坚持上下联动，构筑劳动关系风险三道防波堤

一是发挥基层监、调委员会作用，构筑第一道防波堤。企业劳动法律监督员、劳动争议调解员作为第一知情人、第一调解人、第一报告人，凡涉及职工劳动权益方面的问题，首先介入，尽可能将问题化解在萌芽状态、消除在企业内部。解决不了的，交由镇街工会劳动法律监督委员会与用人单位协商解决，全区85%以上的劳动争议在企业、在当地化解。二是发挥“两书”作用，筑牢第二道防波堤。对于企业、镇街协商不成，确属企业违法违规的，向区总工会劳动法律监督委员会报告。由区总工会劳动法律监督委员会根据调查情况出具《工会劳动法律监督意见书》，用人单位拒不整改或者整改不到位的，区总工会向区人社局发出《工会劳动法律监督建议书》，由区人社局联合有关部门介入，实施综合执法。三是发挥区级调解、援助作用，构筑第三道防波堤。区总工会劳动争议调解室成立之初,就有一家大型企业在章丘的2家外包公司发生劳资纠纷，涉及职工700余人,几十名职工代表到劳动争议仲裁处申诉，反映两家公司要把职工从章丘安置到潍坊、泰安工作,不去者解除劳动合同。工会联合人社、司法部门找到两家公司上级单位,依据有关劳动法律法规,公司对职工的处置方法欠妥。经三方协商，企业同意改成职工自愿方式,不去者解除合同并给予经济补偿,矛盾得以顺利解决。截止目前，全区各级工会调解组织共调解各类劳动争议纠纷3652起，其中区总工会劳动争议调解室调解劳动争议案件305件，仲裁援助案件149件，比去年同期增长170.24%。

四、持续开展“法治体检”，推进劳动法律监督常态化

按照市总安排部署，区总工会联合区司法局、法院、人社等部门，发挥长期签约合作的国鲁律师事务所专业化服务优势，持续开展“普法送法进企业、法治体检促和谐”“劳动关系健康体检”等系列活动，通过“讲一堂普法课、发放一份调查问卷、召开一次座谈会、进行一次全面法律体检、出具一份法律意见建议”等“五个一”形式，对各企事业单位劳动法律法规执行情况进行体检，“面对面”提供法律服务。重点针对劳动关系、安全生产、职业病防治等方面法律法规和政策落实情况，对企业员工入离职管理、规章制度、工作时间、薪酬支付、社会保险等方面的制度进行评估，查找企业劳动用工管理方面的短板及存在的法律风险，提出防范和化解风险的建议，向企业出具包括评估结果概述、风险项目明细、发生风险后果、风险化解方案在内的《“劳动关系健康体检”报告书》。体检发现的问题，区总工会监督企业进行整改，从而减少了企业侵犯职工合法权益的行为，从源头上减少了劳资纠纷矛盾的产生。活动开展以来，上门服务企业100余家、职工5000余人、发放宣传材料10000份，开展普法课200多个课时，对企业进行法治体检112次，完成法律援助案件392件，切实维护了企业和职工队伍的和谐稳定。章丘区总工会被山东省总工会评为“2020年度工会法律援助工作成效突出的县（市区）总工会”。双山街道的山东居邦源高端装备科技集团有限公司主动邀请区总工会指派律师为其开展普法大课堂并自觉接受法治体检，对于律师出具的法治体检报告中反映的问题，按照要求积极配合整改，有效减少了劳动争议纠纷的发生。稍后，请山东居邦源高端装备科技集团有限公司工会副主席雷广妮同志介绍一下企业的收获和体会。

衣服坡，青岛市即墨区总工会主席。青岛市第十二届党代会党代表；青岛市政协第十二届、第十三届委员；山东省总工会十四届、十五届工会委员会委员；中国工会第十七次代表大会代表。

主持人：通过高主席的介绍，让我们对章丘区总工会的特色做了有了进一步的了解。同样，在青岛，即墨区“劳动用工法治体检”经验得到了省总工会主要领导同志的肯定，接下来我们就请即墨区总工会主席，为我们详细介绍一下即墨区劳动用工法治体检方面的特色做法。衣主席，为什么要进行劳动用工法治体检呢？

即墨区总工会衣主席：即墨区有市场主体24万家，规模以上工业企业523家，在职职工30万人。即墨区制造业发达，劳动密集型企业多，小微企业多，农民工多，针对工会用法难、职工不信法等问题，即墨区总工会从2014年开始系统做强工会法律维权工作。劳动用工法律体检，是我区工会2019年以来实施的创新性工作。2019年初，我区工会在劳动争争议调处中和专项调研中发现，劳动争议纠纷呈频发、多发、逐年增加的趋势，反映出的问题包括：解除劳动合同、法定补贴发放等等，发生劳动争议后，职工找工会、走仲裁、上法院，耗费大量时间和精力，企业也会因此付出大量财力、人力和时间。导致劳动纠纷频发多发的根本原因是，企业劳动用工不规范以及劳动人事规章制度不健全。

解决职工维权的最有效手段就是将问题化解在萌芽状态，不让损害职工利益的事情发生，帮助企业依法规范用工，构建和谐稳定劳动关系，我们决定将维权关口前移，大力开展劳动用工免费法律体检工作，将工会维权的主战场由职工上门被动维权，转向主动帮助企业规范用工的“第一线”，从源头上化解矛盾问题，维护职工合法权益。

主持人：衣主席，劳动用工法治体检工作的主要内容是什么？

衣主席：我区工会采取购买市场服务的方式，聘请36名劳动领域资深律师，为全区企业提供免费法治体检服务。主要审查企业的规章制度、劳动合同、集体合同、工资福利制度等，为每个企业出具一份详实的“法治体检报告”，逐一列明企业存在的问题和风险点，提出解决方案和律师建议，引导企业强化法律意识和企业风险管理，从根源上维护职工合法权益。

活动开展以来，先后为507家企业进行了劳动人事方面的法律体检，覆盖职工11万人。

主持人：衣主席，咱们日常为企业提供劳动用工法治体检是怎么进行的？

衣主席：一是宣传推动，我区工会将劳动用工法律体检工作与普法大讲堂、诉前调解等工会重点工作相结合，从体制机制层面有力助推劳动用工法律体检工作取得扎实成效。聚力办好工会普法大讲堂。在法律体检宣传发动阶段，工会普法大讲堂发挥了重要作用，法律体检律师团队在即墨各镇街、各工业园区开展劳资法律讲座，全面送法到企业和职工的身边。法律体检工作开展以来，共计举办52场大型法律讲座，覆盖职工17万人，在宣传法律体检工作的同时，全方位提高企业合法用工和职工依法维权意识。扎实开展诉前调解。劳动法律体检进企业，让劳资双方更加信任工会、依靠工会，诉前调解的成功率不断上升，这为开展诉前调解工作奠定扎实基础。我们通过法律体检在各镇街、园区管委会和受检的重点企业内部建立了67个调解工作站，使劳资双方有了说话解决问题的地方，而非直接进入司法程序，受检企业的法律诉讼案件直线下降。

二是“点对点”答疑，提供“个性化”解决方案。针对每个企业存在的不同问题和个性化需求，我区工会组织律师团队为企业现场答疑，对企业存在的个性化问题“对症下药”，逐个明确整改措施。自法治体检工作开展以来，我区工会共召开企业“点对点”现场答疑会478场，梳理明确企业职代会民主程序、工资发放、奖惩制度等方面问题3157处，提供整改建议3616条。尤其是在统筹疫情防控和经济社会发展方面，通过线上“法治体检”，有力保障了疫情防控期间劳资关系的和谐稳定。

三是“面对面”解决，给出“专业化”评审意见。即墨区总组织仲裁员、法官、法学教授等21名劳动维权方面专家，成立法治体检专家评审委员会，对“法治体检报告”进行专业评审和最终把关，确保体检报告的规范性、合法性和可操作性。截至目前，共组织专家评审会15次，对491家企业的“法治体检报告”进行审定把关并交付企业参照执行。

四是“实打实”建档，提供“精准化”整改方案。组织法治体检律师服务团队，帮助企业分析存在的法律风险和解决困难的途径，及时撰写整理形成系统的“法治体检”报告，为企业形成一套法律档案，从专业角度，系统性提出合法合规、具有可操作性的举措，帮助制定一套完善的改进计划。同时根据“法治体检”的整体情况，对共性问题或行业性规律性问题进行归纳总结，提出相关的法律意见，及时上报相关部门，为行政机关科学决策、制定行业规章提供法律建议。目前已帮助507家体检企业全面建立包括招聘入职、工资支付、民主管理、集体协商、职工离职等方面的全套法律档案。

五是“互联网”思维，推进“智能化”体检服务。创新服务模式，搭建“线上法律体检平台”，变“职工跑腿”为“数据跑路”，有法律体检需求的企业通过线上即可享受劳动用工法律体检服务，也可通过线上系统及时查看法治体检档案，为疫情期间企业复工复产的提供了有关劳动用工方面的法律政策指导，切实引导广大职工和企业做好疫情防控的同时实现“六稳”“六保”，有力保障了疫情期间劳资关系的和谐稳定。通过“劳动用工动态智能监测”平台，每季度对406家代表性企业劳动关系进行动态监测，及时发现劳动关系的不稳定因素，实现用工监督智能化。

主持人：衣主席，咱们劳动用工法治体检最大的成效是什么？

衣主席：劳动法律体检工作开展以来，我区劳动用工纠纷数量明显下降，劳动法律体检成为捍卫职工合法权益的有力抓手。

一是有效降低了受检企业劳动争议发生数量。目前，受检企业劳动争议案件由去年同期的396件，下降至今年的103件，劳动争议案件大幅下降73.9%，受检企业在劳动人事管理方面更加规范，劳动争议发生率明显降低。法律体检前，有些企业经常受到劳动争议案件的困扰，不仅要付出巨额的补偿金、赔偿金，而且对企业的用工生态和社会声誉造成损害。法律体检后，企业意识到劳动人事管理合法合规的重要性，并根据报告中提出的建议和方案进行整改，帮助企业解决了有碍长远发展、健康发展的风险隐患。

二是成为捍卫职工合法权益的有力抓手。很多受检企业的职工表示，通过劳动法律体检，企业在劳动用工方面的管理更加规范，职工各方面的合法权益全部依法依规落实到合同和规章制度上，与企业形成了书面契约，各项权益有法可依、有章可循、有据可查，从根本上保障了职工的合法权益，职工可以全身心地投入到劳动中，职工与企业之间的关系更加和谐和稳定。

主持人：那法治体检过程中，有没有比较典型的案例分享一下？

衣主席：确实能在法治体检中发现一些共性的、普遍性的问题，例如：1、有的企业之前并不知道要发放防暑降温费，对未休年假工资如何发放、带薪年休假的天数都不清楚，而通过对照法治体检报告中的律师建议及法规依据，将发现的各项问题整改到位，避免了企业在职工提出维权后，向职工支付高额的经济补偿金等成本的支出，确保企业合法合规经营的同时，也维护了职工的合法权益。

2、有的企业虽然成立时间较长，但劳动用工管理仍然停留在成立之初时的水平，已经不适应发展的需要，部分企业负责人虽然发现了这类隐患，可并不知道怎么改进。比如有的企业有劳动人事规章制度，但规章制度未经过民主程序制定，这样虽然有制度但依然无效；有的企业针对员工的考勤管理采用罚款的形式，比如迟到、早退罚款20至50元不等，这些都属于不合法的方式。通过劳动用工法治体检的梳理，进一步帮企业规范劳动用工管理，能够预防劳动争议。

3、有的企业之前劳动用工管理主要靠管理层的管理，没有制定规章制度，但中小企业的管理层人员往往构成复杂，水平参差不齐，经常从个人喜好出发，导致用工管理混乱、争议频发。法治体检后，企业意识到要依靠合法的规章制度管理职工，变职工被动管理为主动遵守，通过管理层与职工面对面，心贴心的沟通和交流，企业自觉站在职工的角度看问题，切实保障职工的利益，使劳动关系日趋和谐。

主持人：接下来法治体检的工作目标是什么？

衣主席：我们将继续加大工作力度，完善劳动法律监督工作机制，将此项工作在全区大中小企业全面铺开，强化“劳动用工法律体检报告”使用，督促企业依法建立健全劳动人事规章制度、依法用工，推动构建和谐稳定的劳动关系。

雷广妮，山东居邦源高端装备科技集团有限公司工会副主席

主持人：在全面贯彻落实《山东省工会劳动法律监督条例》过程中，收益最大的应该是企业和员工。接下来我们就来听听企业代表们有什么想说的。首先，请山东居邦源高端装备科技集团有限公司工会副主席雷广妮同志介绍一下企业的收获和体会。

山东居邦源高端装备科技集团有限公司工会副主席，雷广妮：为全面贯彻落实《山东省工会劳动法律监督条例》，在章丘区总工会的指导下，居邦源集团立即行动，以维护职工合法权益、构建企业与员工间的和谐关系、提高员工幸福感、打造快乐型、学习型的组织为工作方向，制定并落实工作措施，助力企业与员工共进步。我们的深刻体会是：在企业要开展好工会劳动法律监督，必须与工会总体工作协调发力，把监督落实在日常工作中，落实在关心关爱员工、促进企业和员工共同成长的过程中。具体做了以下工作：

一、搭班子，扛起责任担当。居邦源集团秉承“客户导向、追求卓越、成果交换、诚信共赢”的企业核心价值观，视员工既是家人又是客户，给予家人的关怀和客户的尊重，贯彻以人为本的用人理念，保障员工的合法权益。一是成立了集团工会劳动法律监督委员会。工会主席任主任，共9人组成，其中有5名女职工。二是成立了集团劳动争议调解委员会。工会主席任主任，集团有关部门工作人员、工会及职工代表共11人组成，其中有8名女职工。两个委员会的成员构成都充分考虑到各个子公司、各个部门的诉求表达，方便职工寻求帮助、反映问题；推选人员时注重责任心和能力，在保障员工合法权益上公平、公正，确保各项工作开展合法合规。两个委员会都负有法律法规宣传、培训，走访现场、了解现况的职责，与公司工会协同开展工作，主动关心、解职工之忧，及早发现处理，解职工之困。两个委员会的成立，为及时回应职工诉求、处理矛盾纠纷发挥了很好的作用。例如：为了改善工作环境，降低员工劳动强度，公司推行精益生产，对产线布局重新调整，需拆除原来的更衣室再重建，找了个临时更衣室应急，利用早会宣导，做思想工作，新建更衣室是钢构的，不是三两天就能建成的。临时更衣室有点儿远，个别员工反馈委员会，景主任立即与单位高层、部门主管和施工方多方协调，同时与员工单独做思想交流，提前一周时间就新建起了更衣室。员工们高兴地说，只要有诉求，委员会都会积极处理，我们乐意在这样的公司工作。得到区总工会免费为企业进行“劳动用工法治体检”的消息后，我们主动申请区总工会派专业律师来公司体检。区总工会的同志和律师给我们送来了专业又有趣的普法讲座，对我们的劳动用工情况进行了细致的“望、闻、问、切”，让我们公司规范管理又上了一个台阶。比如：通过普法知识宣传，领导层更加重视，员工的法律认知也提高了，根据体检律师提出现场安全工作的建议，及时为员工配备了工作帽，加装了防护设施，利用积分制管理措施，对违反规定的员工负分提醒；根据改善职工生活环境的建议，加盖了食堂二层，满足用餐人数需求；对食堂重新装修，期间以盒饭形式供应职工，保证菜色新鲜，搭配合理。

二、定措施，力促和谐劳动。一是抓普法，重学习。公司一向重视劳资关系，推进企业合规发展。每年组织干部职工集中学习工会法、民法典、劳动法、劳动合同法等相关法律知识3次以上；积极带领员工参加上级工会组织的法律普法宣讲，层层宣讲、层层落实；号召员工参加齐鲁工惠“一法一条例”答题活动，员工既学习了法律知识，又有抽奖的福利，开心参与；利用网络、公告栏、微信等平台推送、张贴法律相关知识，制作试题库在职工之家群开展知识竞答；订阅相关法律报刊、书籍数十种，放置在职工书屋，方便大家学习……一系列的宣传,提高了员工对法律的认知,增强了全员的法律意识，现有4名员工取得了劳动关系协调员证书。二是搭平台，营和谐。公司坚持合理化建议活动，每年收到职工合理化建议百余条，其中关爱员工的内容达20%以上。公司将员工建议转化为改善的问题，以5W2H法强化落实。注重员工培训，精心设计法律知识、心理健康等有助于员工维权和身心健康的课程内容；聘请一名专业律师，定期宣讲法律知识，让员工明白如何更好地保护自己，关爱他人，员工有法律方面的问题可以随时咨询。三是畅渠道，送关爱。切实实行民主管理，杜绝一言堂。建立职工诉求登记制度，安排专业人员处理，工会协同跟进，反馈处理满意度。只要有员工提出，不论是否与工作相关，都会积极想办法解决，做员工信得过的娘家人。每年接收各类职工诉求几十件，反馈满意度100%。公司建有专门的谈心室，方便员工与管理人员和委员会成员面对面沟通交流。关注员工身体健康和心灵舒畅，公司建有心理咨询室、健康小屋，组织员工厂内不定时小检、专业机构的健康年检等；生活上关心关爱，遇到急难愁盼问题，及时救助、慰问，点点滴滴让员工暖心。公司类似的惠工政策非常多，正是这种与员工心连心共进步的初衷，才让公司没有劳资纠纷的困扰，并获得了济南市劳动关系和谐企业的称号。四是守法律，严执行。依法治企、依法办事。公司与每位员工签订了劳动合同，依据法律规定和员工需求，分别签订固定劳动合同和无固定劳动合同，在合同到期前一个月组织续签工作；依法缴纳各项保险，保障员工正常的休息休假，按时发放员工工资、不拖欠、不克扣，并且根据工作成效给予奖励；依照程序要求进行了集体协商，签订了集体合同、工资集体协议、女职工特殊保护权益专项集体合同、劳动安全卫生专项协议。公司最早是实行计件工资制，那时员工只关注生产的量，产品质量没有保证，以致于造成过多的浪费，生产成本增高，个人收入不高，公司发展也受阻。为了改变这种状况，公司推行精益生产，不再是领导们定了就行，而是通过请专业精益老师讲精益思想，全员沟通，过程合法。期初员工不理解也不想改变，通过反复沟通耐心讲解，精益效能工资制被大家接受和认可，整体效率提高，降本减存提质增效明显，员工用时少而工资高了，得到员工们的一致好评。

三、常复盘，不断优化提升。每项工作目标符合SMART原则，每项任务落实采取5W2H法，每次原因分析要问5个W，每项工作推动要能PDCA。委员会成员协同工会定期开会讨论，都是围绕上面的工作法来复盘和反思，验证措施的有效性、检查执行的彻底性、委员的参与度、员工的满意度。对反映问题的员工及时调查回访，跟进问题的处理。借助安全双体系管理思路，把风险防控和隐患排查的方法用到员工合法权益保障上，创新工作思路。一本本谈话记录、一次次问卷调查、一份份职工诉求都是心与心的交流，代表着员工的心声。用心对待、快速响应、全力解决是委员们的行动纲领，会上激烈的讨论是常有的事，这是在商讨工作方法的脑洞大开，会后欢乐的鼓掌，是共同加油和工作成效的肯定，我们会让自己变得更优秀，提高发现问题、解决问题的能力，多为职工办实事，如四季阳光照耀温暖身边人。

栾淑红，青岛酷特智能股份有限公司工会主席， 历任品牌经理、客服经理， 在公司工作20多年，对工作兢兢业业，赢得公司领导和广大职工的信任与尊重。人生信条：认真对待每一件事！

主持人：接下来我们再来听听青岛企业的感受和收获。青岛酷特智能股份有限公司是以西装、衬衣和西裤为主的专业智能个性化定制公司。工会委员会成立于2017年，现有职工1932人，女职工1307人，属于劳动密集型制造企业。请问栾主席，咱们酷特智能为什么要开展劳动用工法治体检？还有公司是怎样开展劳动用工法治体检的呢？

酷特工会栾主席：2019年公司酝酿上市，随着公司规模不断提升发展，高端人才陆续加入，公司劳动用工规范化需要进一步提升，急需进行专业设计和指导。同年5月，我司向即墨区总工会申请了劳动用工法治体检，为上市前做充分准备的同时，进一步提升企业内部劳动关系和谐构建工作。为此我公司成立了劳动用工法治体检专项小组，由工会主席、人力资源经理、职工代表等9人组成，及时与即墨区总工会法治体检团队对接。在此期间，法治体检团队开展了3次答疑会，专项小组对照我司的法治体检报告书，针对发现11条的劳动用工隐患、风险，对照26个整改措施依法依规进行调整。2020年3月，疫情期间，公司因复工复产的劳动用工问题不明确决定再次申请法治体检复检及跟进服务，经过2次法治体检，我司内部劳动人事规章制度、民主管理、职工代表大会制度以及集体协商建制情况全部符合法律法规及相关政策，也达到了上市的合法合规性标准。

主持人：公司在劳动用工法治体检中发现了什么问题？

酷特公司栾主席：2019年5月起，我们多次邀请区总工会的法治体检团队来公司针对我们企业的劳动用工进行现场答疑会；期间区工会安排我们作为企业代表旁听了法治体检专家评审会。

7月接收区总工会交付的法治体检报告，依据体检报告及专家评审结论，公司针对劳动用工各类制度进行优化。其中发现我公司存在的比较突出的问题有以下几类：（可选2个）

1. 入职类问题优化 体检前公司在《入职申请表》中登记了员工的现住址也要求了员工对有效送达地址做出声明，但未明确现住址即为有效送达地址，也未登记员工的紧急联系人信息。体检后增加政治面貌、家庭情况、综合评估、有效送达地址等信息。这样对招聘职工履历及征信等问题能进一步核实，便于公司了解员工过往情况，特别是增加了有效送达地址，规避了无法直接送达重要文件所造成的法律风险。

2. 请假类问题优化

体检前请假申请单上只是体现时间、事由，类别不全。体检后增加年休假、工伤假、病假、事假、产假等类别，明确职工应享受的法定假期，告知职工应休时间，员工休什么假，多少天明明白白这样就避免休假争议。

3.离职类问题优化

体检前辞职申请书中的离职原因使用打印字体，让劳动者没有选择权，辞职申请表中说明一项较为笼统。

体检后对离职原因进行细化分类，固定选项，让劳动者有选择权，员工因各种原因不领取离职文件的，则以邮寄的方式及时邮寄有效送达地址，避免产生后续的各类问题。

4.其他风险类问题优化

(1.)假期待遇：增加明确停工留薪期及产假期间的待遇问题，根据政策变化及时做出相应调整。

(2.)考勤管理：增加职工对考勤表的确认环节。

(3.)商业保险：以前公司为员工购买的团体意外险，对退休返聘职工没有保障，不能做到风险全覆盖，体检后增加雇主责任保险减少风险点。

主持人：2020年7月咱们酷特智能成功上市，那法治体检前后公司有什么变化吗？

酷特公司栾主席：体检前，我们没有一套体系的规范的劳动用工管理制度，在劳动矛盾发生时往往找不到原因，仅仅是发生问题解决问题，而体检之后我们防患于未然，将劳动关系的隐患消除在规章制度制定之时。

通过前后2次法治体检，1次复检，3次答疑会，体检效果还是比较显著的。法治体检使我们的职工合法权益得到更好保障、企业用工体系更加完善，体检后公司再未发生任何劳动纠纷。

通过法治体检，我们更加关心关爱员工，也是经常开展员工知法守法的普法大讲堂以及安全生产的相关培训。我们进一步完善集体协商和职代会制度，在体检小组指导下召开职代会1次，开展集体协商2次。酷特的用工管理全部都是通过线上系统实现的。目前通过劳动用工法治体检工作，我们已将全部风险项进行优化完善，同时已固化在公司用工管理系统中，进行规范化管理。我们2020年12月被评为即墨区劳动关系和谐示范企业；2021年5月被评为青岛市和谐同行典型培育企业；2021年被评为青岛市劳动关系和谐企业以及青岛市新时代职工信赖的职工之家。这些荣誉的取得都是上级领导对我们的法治体检的帮助是分不开的，也是对我们法治体检成果的肯定。

主持人：通过大家的介绍，让我们对济南、青岛两地工会落实《条例》的情况进行了充分的了解，节目最后，我们再有请两位主席简单谈一下下一步工作打算。首先请李兴家主席介绍一下。

李兴家：下一步，济南市总工会将重点围绕《条例》的贯彻落实，进一步提升法律监督和法律服务全过程，重点做好以下工作：

一是在推进工会劳动法律监督组织全覆盖上下功夫。坚持重心向基层下移，将基层企事业单位工会、镇街工会作为工会劳动法律监督的主要载体，建立起上下贯通、全面覆盖的监督网络。二是在形成工作合力上下功夫。加强工会各业务部门的协调一致和资源整合，各级工会上下联动、共同推动；同时不断深化与有关职能部门的协作配合，多层次多渠道加强合作。三是在搭建网络监督平台上下功夫。高标准建设工会劳动法律监督网络平台，实现网上受理职工投诉举报、交办、反馈等功能，同时对接法律服务管理系统，及时进行劳动争议调处，为职工提供便捷高效的参与渠道。四是在工作保障上下功夫。强化人员培训，加强工会劳动法律监督队伍建设；强化经费保障，督促各级工会将劳动法律监督经费纳入预算管理，保障监督工作常态化。通过一系列举措，在实践中把工会劳动法律监督打造成法治护航劳动者权益的高效平台和有力抓手，在全省工会工作大局中贡献济南力量。

主持人：请李明主席介绍一下，下一步青岛市总工会贯彻《山东省工会劳动法律监督条例》的主要工作计划和打算是什么？

青岛市总工会党组成员、副主席李明：下一步，我们将继续全力推动《条例》在青岛落实落细、开花结果，为构建和谐稳定的劳动关系、促进社会健康持续发展、加快强省建设做出青岛贡献。

一要精心组织部署。督导各级工会将劳动法律监督工作摆上重要议事日程，列入年度重点工作计划。主要领导亲自统筹安排，分管领导具体推动落实。充分发挥工会法律援助机构作用，为工会劳动法律监督委员会开展普法宣传、劳动用工法治体检等工作提供支持，对在监督工作中发现的侵犯职工合法权益的情况，依法为职工提供法律援助。将开展劳动法律监督所需经费纳入预算管理，根据“劳动用工法治体检”活动推进情况不断加大经费投入，保障监督工作顺利开展。

二要争取相关支持。将工会劳动法律监督工作列入政府与工会联席会议议题，通过联席会议，推动政府有关部门与市总工会建立信息互通、定期会商、检查联动、资源共享等机制。《条例》实施一段时间后，工会组织要配合各级人大对《条例》贯彻落实情况开展执法检查，及时发现、深入分析条例实施过程中遇到的情况和问题，提出有针对性的解决建议，形成共同推动工会劳动法律监督工作的良好局面。

三要加强工作指导。加大对劳动法律监督工作的指导，把工会劳动法律监督工作列入工会重点工作评价内容。加强对工会劳动法律监督工作进展情况的跟踪调研，定期研究工会劳动法律监督工作重要事项，全面掌握工作进展，及时发现和解决出现的新情况、新问题。及时总结各级工会开展劳动法律监督工作经验，形成一批可复制、可推广的典型经验，切实发挥典型示范引领作用，推动劳动法律监督工作扎实开展。

济南市总工会嘉宾

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