非税收入占比过高是什么意思(非税收入占比过高的原因)

去年下半年，财政部财科所对全国8个省份16个县的经济运行和财政收入情况进行调研。结果显示，尽管中央层面出台了多项措施简政放权、实行普遍降费，但在一些地方财政收入中，非税收入却大幅增加、居高不下，非税收入比重连年上升，收费增速明显高于税收增速（2月1日《人民日报》）。

非税收入主要包括专项收入、行政事业性收费、罚没收入和其他收入。据财政部最新发布数据显示，10月份全国一般公共预算收入同比增长8.7%，而其中非税收入增幅高达63.6%；全国一般公共预算收入同比新增加部分约为1255亿元，而其中非税收入增加938亿元，占比超过七成。财政收入中每增收10元钱，就有7元多是非税收入贡献的。而且，从各省看，福建税收收入增幅为2.9%，非税收入增幅达到9.3%；内蒙古税收收入增幅为5.6%，非税收入增幅达到8.5%；甘肃税收收入增幅为8.1%，非税收入增幅达到17.4%。尽管，目前非税收入增长短期内可减轻经济下行造成财政收入收支压力，但从长远看，非税收入过快增长并非好事，更让人无法乐观，甚至还让人产生很多担忧。

当前经济态势，需营造宽松税费环境，以利实体经济增长，尤其我国实体经济普遍不景气及推行“双创”经济战略，更需大幅减税让利以实现“放水养鱼”；而且，简政放权改革终极目标就是减轻企业及一切国民经济负担，非税收入增长则与此目标格格不入。从目前看，至少会带来两大经济危害：

显然，非税收入逆势增长应引起各级高度重视，并采取切实可行措施加入遏制：一是对非税收入进行全面甄别，分清其中正常与非正常所占比重，对非正常非税收入应予以制止，并将其返还原被征收单位。二是下大力气降低制度性交易成本，转变政府职能、简政放权，进一步清理规范中介服务；降低企业税费负担，进一步正税清费，清理各种不合理收费，营造公平税负环境，研究降低制造业增值税税率；降低社会保险费，研究精简归并“五险一金”。三是考虑将非税征管纳入法治轨道，堵塞各种乱收入行为，将中央政府各项优惠财税及精简行政收费政策贯彻落实到位，激励各级政府树立长远经济目标，千万别陷入“一只手给钱、一只手收钱”尴尬困局，为反哺实体经济、为未来经济增长做点实实在在的事情。