降成本阶段性成效显著 受四方面因素支撑
从中央提出深化供给侧结构性改革以来，中央和地方出台了一系列政策措施降低实体经济企业成本。成效如何？报告给出的核心结论是，降低企业成本阶段性成效显著。具体表现为以下四个方面：减税降费成效明显，企业税费负担整体下降；企业资产负债率稳步下降，经营效益有所改善；营商环境持续向好，“办事”成本下降；数字化转型赋能企业降本增效。
以减税降费政策为例，中国财政科学研究院院长刘尚希说：“这些年我们持续在减税降费，2022年又要实施更大规模的减税降费，今年减税降费的规模预计要比去年大。我们国家税收占GDP的比重在不断下降，已从2016年的17.5%降到2020年的15.2%，这在世界范围内都是偏低的。企业的成本负担明显减轻，应当说微观主体的活力在不断增强。”
人工成本、环境成本、社会保障成本或上升
在未来一段时间里，报告给出的重要预判是，多重因素将推高人工成本、“双碳”目标倒逼之下促使环境成本内部化、人口老龄化加速带来社会保障成本上升。
中国财政科学研究院社会发展研究中心助理研究员朱小玉认为，人工成本出现反弹、社会保障成本持续承压。
“根据我们的调研结果，2021年的工资水平出现12.63%的补偿性增长，人工成本占总成本的比重三年来基本持平；从分项来看，工资总额、社保费用和招聘成本的上涨趋势比较明显。随着社会保险征缴体制改革不断加速，劳动保障成本呈现动态上升趋势，成为除了货币工资之外最大的合规成本。我们对社会保险费率‘洼地拉齐’和夯实费基可能带来的劳动成本上涨做了一个初步测算，广东、深圳、厦门、苏州、杭州等地的部分企业或将逐步承压。”朱小玉说。
在环境成本方面，各级政府不断加大生态环境保护力度、推动经济绿色化转型，以能耗双控为代表的用能约束不断凸显，给市场主体带来了明显的成本冲击。
中国财政科学研究院教科文研究中心助理研究员周孝认为，优化能源结构是实现“双碳”目标过程中的核心任务，这意味着以煤炭、火电为代表的传统主力能源的使用将受到进一步约束。
从系统视角出发 防止降成本“跷跷板”效应
业内观点认为，下一步，要从系统视角出发实现发展成本的整体降低。从供应链的角度来看，上中下游的企业成本与利润是息息相关的，对一个经济主体是成本，对另一个经济主体来说可能就是收益。
刘尚希表示，要防止降成本的“跷跷板”效应。“针对局部企业、局部行业的降成本可能会带来新的不确定性，带来新的风险，容易形成‘跷跷板’，这边降下去，那边翘起来。所以，我们要从整体来把握，坚持系统观念，这样才能避免‘合成谬误’。”
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