我国增值税扩围改革文献述评(关于增值税的参考文献)

孙绍波/画

方翔/文

昨天，细心的市民发现，购物发票上的增值税税率一项已经发生了明显的改变；成品油价格也出现了明显的下跌；就连一向不太打折的苹果产品，也出现了一定的降价……这一切都是源自昨天起实施的以增值税为主要内容的大规模减税。

从4月1日起，作为今年2万亿元减税降费的“重头戏”，深化增值税改革拉开大幕。近年来，我国持续推进减税降费，税制改革稳步开展。这次改革从规模和意义上都非同寻常，通过减税与完善税制并举，不仅要减轻企业负担和激发市场活力，还要推进完善税制、优化收入分配格局。

1979年，我国开始引进增值税。自1993年大范围实施增值税以来，中国的增值税就一直走在减税的路上。2004年，中国开始实施增值税转型试点，即生产型增值税转为消费型增值税。2012年，中国启动了增值税扩围，也就是所谓的“营改增”。这次改革是将原本征收营业税的服务业逐步变更为统一的增值税税制。中国在2018年启动了增值税的降率改革，这种改革是与增值税税制的完善绑定在一起，降税率的同时要能够简化合并增值税税率。今年的大减税，更是进一步将16%档次降至13%，10%降至9%，继续维持6%不变。更为重要的是，“加计抵减”是此次增值税改革出台的新政策，主要针对增值税在6%这一档的服务型企业，也就是说原本可以抵扣100元进项税额，现在按照110元来抵扣。

据测算，这些减税措施加起来，减税降费规模应该超过1万亿元。再加上今年以来已经实施的小微企业减税约2000亿元，以及个人所得税专项附加扣除，今年的减税规模是最大的。从3月5日政府工作报告宣布深化增值税改革的基本方案到4月1日实施，在不到一个月的时间里进入实际操作阶段，这从一个侧面显示出国家在减税方面的力度之大。

“在我们下属的企业中，既有像邵万生食品、三阳南货店、黄隆泰茶叶这样的服务型企业，也有生产型企业，比如制作糟醉产品、香肠等，最近我们还将恢复老紫阳观醤园生产厂，其中不少产品都是微利的，比如酱菜等，因而此次降税对于我们的影响还是非常大的。”邵万生商贸有限公司执行董事、总经理李金国表示，“这次减税的内容十分丰富，对于我们更好地增加投入和研发，让老百姓买到更加优质实惠的产品非常有帮助。”

此次减税“大礼包”带来的影响，绝非一时降价，而是更长远地对于企业的带动，其通过价格传导对市场主体预期、经营策略、竞争博弈等各方面的影响，把减税降费红利尽可能转化为发展动能，实现企业更快速、更长远的发展。

减税，减轻的是企业的担子，增加的是市场的机遇，更给老百姓带来了实实在在的获得感。一个卸掉了过多负担的市场，才有可能迸发出预期的活力，我们也期待着此次大规模降税的后续效应惠及整个社会。