山东省工商局放宽市场准入措施(市场监管局优化营商环境措施)

山东力推简政放权 为大众创业万众创新破枷清障

发布会上，山东省机构编制委员会办公室主任刘维寅介绍说，山东此次省级政府部门责任清单的范围，既包括山东省政府工作部门，也包括列入山东省委工作机构序列依法承担行政职能的部门、承担行政职能的事业单位和其他组织，共53个，做到了全覆盖。53个部门(单位)共确定主要职责363项，具体责任事项1383项，追责情形7262项;确定部门职责边界59项，涉及35个部门(单位)，并编写了具体事例70例;建立事中事后监管制度539项;明确公共服务事项117项。

审批多?分六批削减400项行政审批事项

2013年以来，山东先后分六批削减省级行政审批事项400项，完成削减任务的68%。组织完成了省市权限内非行政许可审批事项的清理工作，将113项工商登记前置审批改为后置审批，有效激发了市场活力。削减的400项中，涉及企业投资审批的占30%、生产经营活动审批的占33%、资质资格许可和认定的占15%、社会管理领域的占22%。

“有的部门改革力度很大，比如省商务厅将总投资3亿美元以下15类外商投资企业的设立、变更、注销事项全部下放至市级商务主管部门管理，省工商局取消外商投资广告企业事项审批等等。”刘维寅介绍说。

市县在承接好上级下放事项的同时，加大简政放权力度，两年来共削减行政审批事项3000多项。

审批难?行政审批规范化见成效

围绕解决审批环节多、时间长、随意性大、暗箱操作等“审批难”问题，去年以来相继出台了《行政审批事项编码规则》、《关于贯彻落实国发〔2015〕6号文件进一步深化行政审批制度改革的意见》、《行政审批事项业务手册和服务指南编写规范》、《山东省市县行政许可事项通用目录》等一系列规范性文件，全面加强行政审批标准化、规范化建设。

其中，淄博、潍坊市和省交通运输厅、教育厅、质监局已被列为规范化管理试点，积极探索优化流程、压缩时限、提高效率的具体措施。市、县两级建立了153个政务服务中心，推行并联审批、网上审批，实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证联办，审批时限压缩了近30%。

目前，青岛市建设全市统一的网上审批平台，威海市推行建设工程项目模块化办理，淄博市开展功能园区建设项目区域化评估评审，新泰市出台政务服务中心标准化工作指南，并上升为国家标准等等。

针对行政审批中介服务不规范问题，对46个省直部门现有前置环节的技术审查、评估、鉴证、咨询等有偿中介服务事项进行了全面清理，收费项目由110项压减为48项，今年5月中旬省政府已面向社会公布。

一放就乱?事中事后监管作用大

去年下半年，省政府印发促进市场公平竞争维护市场正常秩序重点任务工作方案，对省发展改革委、省工商局等34个部门(单位)的放宽市场准入、强化市场行为监管、夯实监管信用基础等53项任务进行了具体部署，加快构建统一规范的市场监管体系。