为进一步规范石家庄市土地一级市场，补齐公共服务短板，有序推进城市建设发展，石家庄市出台了《关于规范土地一级市场的意见》（以下简称《意见》），将加强土地一级市场的规划引领和计划管控，严格规范土地一级开发实施，确保土地资源在政府的统一调控管理下，实现城市发展的社会效益、经济效益、生态效益相统一，为省会经济总量过万亿目标的早日实现奠定了基础。
《意见》明确，规范石家庄市土地一级市场，要坚持“政府主导、规划引领、成片开发、一二级分离”的基本原则，通过政府主导、平台实施的方式，采取积极有效措施，彻底断开土地一级市场中的一二级开发联动。由政府统一组织实施土地征收、补偿、安置、规划设计等土地前期开发工作，实现对土地一级市场的全面掌控。
《意见》指出，土地一级开发要以各项规划为依据，确定总体规模，明确近中远期目标，落实空间管控、生态和文化保护、风貌特色营造、轨道交通场站综合开发、公共设施完善等规划原则和控规指标。要积极推进国民经济和社会发展规划、国土空间规划、控制性详细规划、城市更新专项规划等相关规划的“全域统筹、多规合一”，促进各项规划间的相互衔接，为土地一级开发提供实施依据。围绕构建“一主、四辅、一带、多点”的城市空间格局，在二环内做“减法”，在二环外做“乘法”，实施成片开发，统筹推进土地一级开发工作。
土地一级开发要以计划为统领，严格实施计划管控，落实各项规划目标。土地一级开发项目实施前需根据项目性质，纳入做地计划、房屋征收计划、城中村改造计划、城市更新计划等相应计划，并与土地储备计划、国有建设用地供应计划做好衔接。各项计划一经批准，应严格执行，切实规范开发管理秩序，坚决断开“土地市场一二级联动”，确保土地资源在政府的统一调控管理下，实现城市发展的社会效益、经济效益、生态效益相统一。
《意见》要求，各级各部门要按照工作职责，强化部门间的协调联动，进一步加大对土地开发工作的监督管理。同时，进一步加大对违法实施土地开发的行为和主体的查处和惩处力度，严厉打击土地违法违规行为。对于未经批准擅自实施土地开发的主体，按严重失信的市场主体对待，依法依规纳入失信名单，实施失信联合惩戒，形成“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制。
《意见》还对实施主体、土地储备、土地供应管理等方面提出了明确要求。
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