2月22日， “2022年中央一号文件”正式发布。透过文件，我们感受到乡村振兴的时代使命，也看到“三农”工作的纷繁复杂。针对与农资最密切的种植业，今年的一号文件依然浓墨重彩。笔者梳理出十点内容，解读点评，供大家参考。
01稳定全年粮食播种面积和产量
文件正文：坚持中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮，全面落实粮食安全党政同责，严格粮食安全责任制考核，确保粮食播种面积稳定、产量保持在1.3万亿斤以上。主产区、主销区、产销平衡区都要保面积、保产量，不断提高主产区粮食综合生产能力，切实稳定和提高主销区粮食自给率，确保产销平衡区粮食基本自给。推进国家粮食安全产业带建设。
02林果业不与粮争地
文件正文：分类明确耕地用途，严格落实耕地利用优先序，耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产。引导新发展林果业上山上坡，鼓励利用“四荒”资源，不与粮争地。
解读：与粮油作物相比，经济作物，尤其是水果，确实更易成为富民产业。近两年，不少地方面临经济作物与粮油作物争地的矛盾。实际上，经过多年快速发展，当前我国水果已经供大于求，部分品种产能严重过剩。在此情况下，水果产业更不应该侵占粮油耕地，最需要做的是完善总体规划，优化产业结构调整等工作。
03实施大豆和油料产能提升工程
文件正文：加大耕地轮作补贴和产油大县奖励力度，集中支持适宜区域、重点品种、经营服务主体，在黄淮海、西北、西南地区推广玉米大豆带状复合种植，在东北地区开展粮豆轮作，在黑龙江省部分地下水超采区、寒地井灌稻区推进水改旱、稻改豆试点，在长江流域开发冬闲田扩种油菜。开展盐碱地种植大豆示范。支持扩大油茶种植面积，改造提升低产林。
解读：大豆油料自给率低是我国粮食安全的一大短板，从今年的一号文件中，可以看出国家下大决心扩大大豆和油料的生产的决心，同时又拿出“多种一亩是一亩，多收一斤是一斤”的具体规划。据了解，2022年黑龙江省将增加大豆种植面积1000万亩。
04合理保障农民种粮收益
文件正文：按照让农民种粮有利可图、让主产区抓粮有积极性的目标要求，健全农民种粮收益保障机制。2022年适当提高稻谷、小麦最低收购价，稳定玉米、大豆生产者补贴和稻谷补贴政策，实现三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险主产省产粮大县全覆盖。
解读：去年以来，受国际国内各种因素叠加影响，农资价格疯狂涨价，市场行情上涨幅度之大、周期之长，超出了很多人的预判，同时也给农民带来了很大的负担。一次性补贴或专项补贴能解一时燃眉之急，但不是长久之计。健全种粮收益保障机制，提高农民种粮积极性，才能确保国家粮食安全。
05打好全年粮食丰收第一场硬仗
文件正文：积极应对小麦晚播等不利影响，加强冬春田间管理，促进弱苗转壮。
解读：受去年罕见的秋汛影响，河北、山西、山东、河南、陕西5个省有1.1亿亩小麦是晚播麦，占了小麦播种面积的1/3。这种情况前所未有。针对当前小麦苗青长势偏弱的情况，最最要紧的是通过上技术、上措施，力求最大限度地追回产量。在一列政策推动下，小麦用肥用药或比往年有所提高。最近，农业农村系统已经组织大批力量下沉到了一线，包省包片，加强精准指导服务，力争能够让适期播种的小麦多增产，晚播的小麦不减产或少减产，打好全年粮食丰收第一场硬仗。
06挖掘潜力增加耕地
文件正文：支持将符合条件的盐碱地等后备资源适度有序开发为耕地。研究制定盐碱地综合利用规划和实施方案。分类改造盐碱地，推动由主要治理盐碱地适应作物向更多选育耐盐碱植物适应盐碱地转变。支持盐碱地、干旱半干旱地区国家农业高新技术产业示范区建设。
解读：无论是盐碱地改造，还是选育耐盐碱植物，都可增加耕地资源空间，保障国家粮食安全。据了解，中国约有1亿公顷盐碱地。至少从上世纪50年代起，中国就开始研究耐盐碱水稻。在2012年袁隆平开始涉足这一领域后，“海水稻”这个词才受到主流关注。此外，我国成功的治沙经验也惊艳世界，“沙漠变良田”已经成为现实，未来或许会给我们带来更大惊喜。
07加快发展设施农业
文件正文：因地制宜发展塑料大棚、日光温室、连栋温室等设施。集中建设育苗工厂化设施。推动水肥一体化。在保护生态环境基础上，探索利用可开发的空闲地、废弃地发展设施农业。
解读：设施农业是现代农业的显著标志，对保障我国蔬菜等农产品季节性均衡供应有十分重要的作用。同时，发展设施农业可减少耕地使用面积、降低水资源、化学药剂的使用量，显著提高农业生产资料的使用效率。这也是中央一号文件连年鼓励发展设施农业的原因。目前已有进口农资企业看到这一机遇，专门推出了设施农业专用肥。
08有效防范应对农业重大灾害
文件正文：加大农业防灾减灾救灾能力建设和投入力度。修复水毁灾损农业、水利基础设施，加强沟渠疏浚以及水库、泵站建设和管护。加强防汛抗旱应急物资储备。强化农业农村、水利、气象灾害监测预警体系建设，增强极端天气应对能力。
解读：受拉尼娜影响，今年我国极端天气发生几率较大。近期，我国南方多省遭遇雨雪天气，气温偏低，就与拉尼娜事件有密切关系。各地应该密切注意天气变化，加强预防措施。此外，作物对抗逆性农资产品和设备的需求将增大。
09加强外来入侵物种防控管理
文件正文：加强基层动植物疫病防控体系建设，落实属地责任，配齐配强专业人员，实行定责定岗定人，确保非洲猪瘟、草地贪夜蛾等动植物重大疫病防控责有人负、活有人干、事有人管。加强外来入侵物种防控管理，做好普查监测、入境检疫、国内防控，对已传入并造成严重危害的，要“一种一策”精准治理、有效灭除。
解读：“草地贪夜蛾”被写入中央一号文件，由此可见这一外来入侵生物的影响之大。据统计，截至2020年，我国的外来入侵物种有近800种，已确认入侵农林生态系统的有638种，每年造成直接经济损失逾2000亿元。在近期农业农村部官网发布的《外来入侵物种管理办法（征求意见稿）》中，拟规定每十年组织开展一次全国外来入侵物种普查。
10推进农业农村绿色发展
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