编者按
自2019年1月1日政府会计准则制度实施以来，从中央到地方，行政事业单位基本完成新旧制度衔接和转换工作，并按照新制度核算各类经济业务和事项，实施工作总体有序、平稳、顺利，取得积极成效。其中，各地财政厅（局）在推动政府会计准则制度落地过程中，结合本地实际，扎实做好政府会计准则制度的组织、宣传、培训、衔接和实施等各项工作，探索出了一系列行之有效的新思路、新方法、新举措，成效显著。
政府会计改革启动以来，湖南省通过加强统筹指导、强化宣传培训、推进先行先试等系列措施，有效推动新制度在全省落实，取得了较好成效。主要做法包括：
01 强化制度保障，让全省上下尽早动起来
湖南省将政府会计准则制度实施工作作为全省会计管理工作的“重头戏”，出台系列方案和制度，加强统筹指导，确保全省上下“一盘棋”。
方案设计突出“系统性”，统筹推进改革。根据改革要求，迅速出台“1 X”系统方案。“1”为《湖南省推进政府会计改革工作方案》，从总体上明确全省推进政府会计改革的指导思想、组织领导、主要任务及具体要求。围绕总方案，陆续出台专家咨询、先行实施、宣传培训、调查研究等系列方案，督促各地各部门做好准备工作。
机制建设突出“协同性”，强化组织保障。成立湖南省政府会计改革工作领导小组，组建由省财政厅党组书记、厅长石建辉任组长，时任厅巡视员胡良安任副组长，厅内25个相关处室协同推进的组织领导机制。领导小组办公室设在厅会计处，具体负责实施工作推进。通过整合工作力量，在人力、物力、财力等方面为改革亮起“绿灯”。2019年11月，石建辉先后在《中国财经报》《湖南日报》发表题为《加快推进政府会计改革 夯实国家治理的财政基础》的署名文章，从贯彻落实党的十九届四中全会精神的角度，对全省政府会计改革的推进提出了新的部署和要求，进一步带动全省各级各部门“动起来”。
先行先试突出“示范性”，准备工作“先行一步”。省财政厅组织304家单位在2018年开展先行实施工作。通过事先安排部署、事中调研指导、事后大会交流，先行实施工作取得较好成效。如，湖南省肿瘤医院在先行实施基础上形成了医院实施政府会计准则制度的“样板”，相关做法在全省各医院得到广泛复制和推广。2018年5月25日、2019年4月12日，《中国会计报》分别以《“1 X”方案：以人为本 先行先试》《先行先试 建立机制 探索经验》为题，就湖南经验进行专题报道。
02 强化宣传培训，让社会各界主动学起来
加强宣传培训是确保政府会计改革不变形不走样的重要手段。省财政厅创新手段，利用多种媒介渠道，采用图表图解、音频视频等多种方式进行宣传培训，注重趣味性与专业性相结合，注重全面性与针对性相结合，既激发了一线人员学习的主动性，又提升了学习的实用性，取得了较好效果。
用趣味性的画册和视频，迅速引起各级领导的关注。根据受众特点，精心编印《政府会计改革ABC》手册，在全省财政工作会议期间发放给各市州党委政府领导及省直单位“一把手”，增强各级领导干部对会计改革工作的重视与关注。制作《画说政府会计改革》微视频，让专业复杂的政府会计知识变得生动活泼、通俗易懂，在全省掀起了“谈政府会计”“学政府会计”的热潮，提高了会计行业的影响力和关注度。
通过“全面”而“精准”的培训，全面提升财务人员能力素质。为满足不同阶段、不同单位、不同人员对政府会计改革知识的需求，省财政厅特别注重“对症下药”提升学习效果。准备阶段，重点讲解改革意义和制度普遍规定；实施阶段，重点讲解操作中的难点问题。对领导干部，重点宣传改革精神和要求；对财会人员，重点培训一线实操。在全省培训班上，重点讲一般要求；在行业和部门培训班上，重点讲特殊规定。2018年以来，全省各级财政及主管部门共举办相关培训1000余场，培训逾10万人次，基本实现对各级行政事业单位全覆盖，全面提升了行政事业单位财务人员基本素质。
03 强化指导督促，让实施节奏全面快起来
丰富形式，对各单位进行“点面结合”全方位指导督促，加快实施进度。
任务要求“标准化”。2019年，省财政厅下发《湖南省政府会计准则制度实施方案》，进一步明确政府会计准则制度实施5大步骤、11项具体要求、17项工作内容，加快实施进度，提升实施质量。
咨询服务“专业化”。公开选聘30位专家，组建全省政府会计咨询专家库，通过电话回复、上门服务等方式，及时帮各单位答疑解惑，并将典型问题的解答以“政府会计改革100问”的形式在《湖南会计报》专栏刊发，供各单位学习和参考。
调研指导“常态化”。改革启动后，分阶段、分重点先后组织了六次大规模调研摸底。既注重了解整体情况，对推进较慢地区进行指导；又注重掌握个别情况，上门解决科技、教育、水利、农业农村、卫健等实施难度较大部门遇到的困难，确保各单位及时跟上要求，全面加快实施进度。
截至目前，政府会计准则制度已在湖南省2.4万余家单位得到贯彻实施，并以此为基础完成了2020年度权责发生制政府综合财务报告的编制，整体情况平稳有序。
供稿：省财政厅会计处
一审：李杨超、尹志伟二审：曾铁铮
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