普惠制关税优惠是什么意思(普惠制的关税优惠遍及所有商品吗)

有一个消息，从12月1日起，欧盟成员国、英国和加拿大等32个国家即将取消对中国普惠制的关税优惠政策。很多朋友搞不清楚是怎么回事，今天我们来说一说。

首先要知道，欧盟成员国、英国和加拿大等32个国家取消对中国普惠制的关税优惠，并不意味着我们与他们之间有贸易纠纷，更不意味着要打贸易战，这是一个很正常的事情。不能过分理解的。

我来举个例子，很多朋友可能不知道，就在一个月以前，10月12日，俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦共和国就已经取消了对我国的普惠制关税优惠，这和现在欧盟等32国的行为是一模一样的。你能说我们和俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦的关系就不好了吗？

那为什么俄罗斯，白俄罗斯和哈萨克斯坦取消了对我国的普惠制关税优惠就没有引起大家的关注，甚至大多数人都不知道这个事儿，而欧盟等32国做了同样的事情，就引起了一些讨论呢？我觉得我们应该客观地看待这件事儿，把它搞清楚再说。

某卫视报道视频截图

普惠制关税优惠这个东西，是指工业发达国家对发展中国家或地区出口的制成品和半制成品给予普遍的，非歧视的，非互惠的关税制度。

非互惠什么意思呢，就是单方向的，我给你优惠，你不用给我优惠。好像带有一点自愿的意思，就好像我去市场上买菜，一算账九块五，我直接给你十块钱，不用找了。这是我自愿给的。

但是想要发达国家自愿这么干，也不是一件很容易的事儿，这也是经过发展中国家长时间的斗争后争取来的，1968年第二届联合国贸易与发展会议上通过了建立普惠制的决议。1971年7月，欧洲共同市场，当时没有欧盟，欧共体首先制定了普惠制方案，开始实施。有将近200个发展中国家和地区都享受过发达国家给予的普惠制关税优惠。包括大家熟知的亚洲四小龙，韩国新加坡现在已经是发达国家了，但是当年经济起步的时候，他们也享受过。

中国刚开始改革开放的时候，穷得掉渣，理所当然也是可以享受普惠制待遇的。全世界实行普惠制的发达国家一共是41个，先后给予过中国普惠制关税优惠的有40个国家，就剩一个国家没有给过中国普惠制待遇，那就是美国。美国从始至终都没有给过中国普惠制关税优惠，但是怎么样呢？并不妨碍中美之间贸易的增长。

刚才我说的发达国家给予的普惠制是自愿，其实也不完全对。如果我是一个发展中国家，那发达国家一般来说都会给我普惠制待遇。一方面有联合国贸发会议的决议，另一方面大家都这么做，我不给的话说不过去，面子上也不好看。比如咱们单位捐款，别人都是捐500，咱们收入都差不多，我要是捐10块钱显得太不好看了，我也捐500吧。就是这么回事。

但是，可以给，也可以不给。如果说发达国家认为我不再是发展中国家了，可以不给，韩国新加坡就是这么退出的。如果说发达国家认为实行了普惠制，我的产品对他们的同类产品构成威胁了，也可以不给，这个不需要通过什么程序，发达国家自己就能认定，不想给那就不给了。或者说，没什么理由，我就是不给你，比如说美国就不给中国普惠制待遇，那也就不给了，也没有谁说你非给不可。

就是这么回事，所以我们很正常地看待它就好，欧盟认为我们已经不能再享受普惠制待遇了，就让他们这么认为就好了，这一天早晚会来的。所以我们的商务部和海关总署没有任何反应，你不再给我普惠了，那我也就不再给出口企业发普惠制原产地证书了，发了也没用了，那个证书就是用来申请普惠制关税减免的，都没了你还发它干嘛？仅此而已。

有人可能感兴趣，那发达国家认定你能不能享受普惠，有没有什么标准呢？大概有一个标准，不过这个标准也比较老了，那就是人均GDP四千到五千美元。按照这个标准中国早就超过了，所以我说这一天早晚会来的。欧盟他们的行动算是比较晚的了，日本在2019就取消了对我国的普惠制关税优惠了。

随着欧盟成员国、英国和加拿大等32个国家这一退出，现在仍然给予我们普惠制关税优惠的国家就只剩下三个了，挪威、新西兰、澳大利亚。有朋友可能会感到诧异了，怎么还有澳大利亚？对的，土澳到现在还对我们有着普惠制的关税优惠。

这就是为什么我说，客观的看待这个事儿就好，很正常的。如果说你的产品对我没有任何威胁，量又不大，我也需要。那我何必呢对吧，就算我加关税把你挤走，我也找不到替代品啊。那我还不如接着普惠得了，还能给国内降点负担。

最后可能有些朋友会有这样的疑问，俄罗斯，白俄罗斯就算了，哈萨克斯坦不能算是发达国家呀，怎么它也给过我们普惠制关税优惠呢？简单说一下吧，免得留个尾巴。

这是因为他们以前都归属于前苏联，前苏联是发达国家，对发展中国家施行普惠制关税优惠。虽然现在解体了，但是有些独立的加盟共和国把这项义务继承了下来，俄白哈萨克就是属于这种情况。