5月24日，省十三届人大常委会第二十六次会议在贵阳举行第一次全体会议，会议听取了省财政厅厅长石化清作关于《贵州省契税具体适用税率和免征办法的决定（草案）》的说明，以及省人大财政经济委员会副主任委员黄剑川作关于《贵州省契税具体适用税率和免征办法的决定（草案）》的审议意见报告。
契税是地方税重要税种，贵州省按照市、县两级20:80比例分享。2011年至2020年，全省累计征收契税713.87亿元，其中，2020年为94.26亿元，占全省当年一般公共预算收入的5.28%，为全省经济社会发展提供了重要的财力保障。
“为落实税收法定原则，健全地方税体系，结合贵州实际，我们拟定了契税的具体适用税率和免征办法，形成了《决定》。”石化清说。
“《中华人民共和国契税法》将于2021年9月1日起试行。为贯彻好该法，根据《契税法》授权，省人民政府及时提出契税的具体适用税率和免征办法的《决定（草案）》，对于我省税收法定原则，促进经济社会高质量发展，具有重要现实意义，十分必要和迫切。”黄剑川进一步阐释了制定决定的必要性和紧迫性。
《决定（草案）》坚持法定授权原则，我省契税具体适用税率和免征办法严格按照《契税法》规定并结合实际予以确定。坚持稳妥审慎原则，按照税制平移的思路，保持现行税负水平总体不变，优化营商环境。注重保障民生及扶危济困，对契税优惠政策进行了一定优化。
关于适用税率，《契税法》规定契税税率为3%至5%。按照税制平移的思路，《决定（草案）》拟维持我省现行契税税率3%不变，与重庆、云南、广西等省份一致，略低于湖南省4%的税率。我省暂不实施住房权属转移的差别税率，主要考虑我省契税税率已是《契税法》规定的最低税率，若实施差别税率将导致相关纳税人住房交易税负上升，不利于优化营商环境，不利于激发社会投资和消费。据了解，为保持税制稳定，全国大多数省份也暂未考虑实施差别税率。
关于税收减免，除《契税法》第六条的税收减免规定外，《决定（草案）》对法定授权的两种情形拟定了契税具体免征办法。一是关于“因土地、房屋被县级以上人民政府征收、征用”的情形，拟确定为“因土地、房屋被本省县级以上人民政府征收、征用，选择货币补偿且在省内重新购置土地、房屋的，对成交价格不超过货币补偿的部分免征契税，对超出货币补偿的差价部分征收契税；在省内选择土地使用权、房屋产权互换，不交纳差价的免征契税，交纳差价的，对差价部分征收契税”，上述规定既彰显公平、公正、公允，也符合现行税收政策规定。二是关于“因不可抗力灭失住房”的情形，拟确定为“在本省因不可抗力灭失住房，重新承受住房权属的，免征契税”，上述规定符合扶危济困的精神，并与多数省份的政策保持一致。
省人大财政经济委员会审议意见报告指出，《决定(草案)》合理设定契税适用税率，细化纳税人因土地、房屋被县级以上人民政府征收、征用和不可抗力灭失住房情形下重新承受土地、房屋权属的免征办法，与我省经济发展阶段相适应，稳妥审慎，有利于维护现行税负稳定、优化营商环境，体现了扶危济困的精神，符合法律规定和贵州实际。
编校：吕跃
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