北海税收政策 国家税务总局北海市税务局

一、北海，晋升北部湾旅游门户

“东盟旅游门户，滨海度假天堂”。

这是今天下午，小编路过2021年广西文旅大会的高端酒店接待重地——茶亭路的香格里拉和富丽华国际大酒店，发现工人们布置的北海城宣品牌广告。

这是叫得近年来，北海叫得最响亮最解气的一个外宣品牌。因为，自从自贸区城市旁落后，自尊心较强的北海人，一直不太再方便扣以“东盟”、“西部新通道”，“北部湾”之类的城市定位。甚至，连“丝路古港”，也不好意思提了。

为什么最近这周，北海又扯大噪门给自己造势了？

因为，有了新的政策底气，事实上，这居然是曾经的滨海“四大龙头”首领城市——北海三年多来，从广西省区层面，获得的最有价值意义的大政策。

众所周知，它就是10月14日，广西发布例行支持文旅大会举办城市的第二份文件——《广西支持北海市建设国际滨海旅游度假胜地的意见》。见本平台帖子：（广西支持！涠洲岛，创国际特区！北海重构交通格局，扩大开放）

不需要什么行政经验，在这份文件里，让北海人奔走相告的有明显2点：

1、支持北海市打造北部湾旅游交通枢纽。北海国际邮轮港口纳入全区综合交通规划体系，对标国际标准。开辟境内游船和跨境邮轮旅游航线，逐步开辟北海至马来西亚、泰国、印度尼西亚、新加坡等东南亚国家沿海城市邮轮旅游航线。

2、支持将涠洲岛：建设成为享税收政策受特殊政策、具备特定功能的国际旅游特区。

2个点的内容信息量大。特别是第2点，几乎是一笔带过。因此，小编在留言中，与岛粉所说：应该另立一个具体的附件；或者，应该至少另出一个重磅的文件，如果规划不够，或者目前的份量与配套、政策考虑不足，也可与第一份合并为一份文件。

因为，作为国字号的涠洲岛这个事，太大了。早在2010年，就有国家政策规划过。今天，一个半岛提出这个这个话题，主要是北海近年来，需要一个国家政策，以应对周边堪已惨烈的城市竞争，提振投资者的信心，稳固城市品牌形象。

此外，“享受特殊政策、具备特定功能的国际旅游特区”，这个字眼，也似曾相识。也许它需要更多的省域联合，甚至国家层面，才能更好规划与制订它。

下面，我们回顾一下涠洲岛——

二、2010年国家政策：涠洲岛旅游区发展规划

北海在十年前，在广西旅游的定位，比今天更强多了。主要是许多新北海人，不明白这个前因后果，或将觉得广西这次的支持意见，有点唐突，有如像从天上丢下了大馅饼。

老北海只有明白历史，才能加强北海今天旅游城市品牌建设的必胜信心。有人也许会说：如果，十一年前的系列国家政策，放到今天的北海，旅游配套如此全面，完全可以胜任，不负广西，也不负国家旅游局的期待。

果然否？只有北海人自己心知肚明。

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2011年世客会：涠洲岛国际称号

这些天，小编要查找证据时，忽然想起在2011年9月世客会期间，北海对外地全球的媒体公开的宣传通稿以及城市品牌外宣纸质材料——

漫漫十年间，可以看出北海实力：

2011年9月，北海开通至税务越南的邮轮旅游跨国航线。这是国家唯一发的牌照。

旅游形象归结为“七个一”旅游空间格局。而最引为以为荣的，就正是“一岛(涠洲岛国际休闲度假海岛)。

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北海：“国内一流、国际知名”的前后

国家旅游局

在2010年6月18日

发表《北海涠洲岛旅游区发展规划》通过专家评审

据了解，2008年春节期间，相关领导人考察涠洲岛并作出“开发好涠洲岛”的重要指示。

2009年2月至2010年1月期间，国家旅游局局长邵琪伟、副局长杜江、副局长祝善东、纪检组长刘金平和党组成员吴文学等领导专程上岛实地考察，提出了将涠洲岛打造成为“国内一流、国际知名的休闲度假海岛”的定位。

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2010年：涠洲岛的总体定位

国内一流、国际知名的休闲度假海岛。

以休闲度假为核心，形成集海洋文化、休闲运动、海岛养生、南珠文化、时尚生活、主题娱乐、海岛度假等功能于一体的海岛旅游目的地。

当时，北海人

都人手一册的规划地图

这个有点眼熟吧

依托体量适中、热带气候、5S资源、生态环境、战略区位等核心优势，创新旅游发展模式，建成中国海岛旅游示范区。立足差异定位，吸纳东方元素，注入文化内涵，建设“热带度假天堂，东方魅力之岛”，构建世界海岛旅游新地标。

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基本思路

一是坚持岛城差异定位、互动发展，涠洲岛开发要与北海银滩和北海城市发展形成良性互动，北海银滩以大众旅游为主，涠洲岛以中高端旅游为主，最高端的旅游项目放在斜阳岛上；

二是加强交通规划与建设，实现与北海福成机国家场、桂林两江国际机场、三亚凤凰国际机场的无缝对接，开通重点客源地城市直航与包机业务，增加豪华班轮、游税务局艇、区域邮轮等海上交通的频次，探索观光潜水艇、气垫船等观光型交通工具的可行性，提高涠洲岛的可进入性；

三是实现涠洲岛全要素自由化，国家税共享海南岛最新的开放政策，成为中国真正意义上的自由岛；

（3）反思：十年前后，北海的不同

那么，有读者问，2010年的北海何以不能搞好旅游，让这样的好的国家政策白白浪费呢？

一是当时北海还处于工业化的三年新跨越期。此前的经济总量太低，今天的工业总量全区第三，在当时看来，想也不敢想。没有工业基础和产业支撑，经过努力，总局才奠定了直至影响到今天的三大工业体系，每年的铁山港的税收几占全市的80%。

二是涠洲岛是个孤岛，直至今天，才在水电和旅客的安全、医疗上，初步满足。然而，一旦台风或人员负荷超1万，岛上的硬件配套和软件服务压力过大。在北海这样的经济总量与财政下，根本没有实力来实现宏大的国家政策。

三是土著与民间投资者的原因。自从布局了政策后，大量的民间投资者蜂涌而上岛，一时违建的数量，直至今天也在需要不断消融。

此外，就是没有工业支撑和旅游产业链、邮轮经济的北海环境，重量级的旅游投资商、企业不敢介入。

今天的北海，又站在一个新的起点上，但是否有了旅游新的破海市局能力？我想，不管胜败，都应该要勇往直前，锐意改革！要不，或将又像十年前，无法面对北海的后人。