垄断频发的建材领域，又添一笔天价反垄断罚单。
江西省市场监管局认为，两家公司都参与实施涉案垄断行为，且在一定期内获得垄断利益，应当为此承担相应的法律责任。不过考虑到被迫加入、违法行为持续时间较短等情节，江西省市场监管局对两家企业处以2018年徐州销售额3%罚款，从罚款比例上与其他“元老级”企业区分开来。
杜广普表示，受到胁迫可以成为企业从轻处罚的事由，但不能成为免责事由。首先，执法机关需要判断企业的胁迫之说是否成立。其次，即便是胁迫成立，企业也并非完全丧失独立自主能力，依旧可以向执法机建筑构进行举报。当企业在遭遇类批发似情形时，仍需注意规避风险。
《反垄断法》第四十六条还规定，行业协会违法组织本行业的经营者达成垄断协议的，反垄断执法机构可以处五十万元以下资质的罚款；情节严重的采购，社会团体登记管理机关可以依法撤销登记。
本案中，丰城市预拌混凝土协会多次组织会员单位实施垄断行为，且持续时间长、社会影响极其恶劣，属于情节严重情形活动房。因此，江西省市场监管回收局决定对丰城市预拌混凝土协会罚款50万元，并建议丰城市民政局依法撤销其社会团体法人登记。
“混凝土垄断协议案中，企业往往会成立协会或中间机构，起到方便协同，统一调配和互相监督的作用。但在反垄断执法实践资质中，撤销协会回收的处罚确实比较少见。”杜广普说道。
据杜采购丰城广普介绍，在2017年浙江造纸垄断协议案中，杭州市富阳区造纸协会因组织达成统一上调卷筒白板纸价格的垄断协议，同样活动房被依法撤销登记。
值得一提的是，本案还存在升级涉案主体多次组织并使用暴力手段干扰、阻碍市场竞争的情节，牵扯违法犯罪的刑事案、事件多达三十余起。据悉，涉及刑事案件的人员已交由有关部门另行处理。
垄断频发，多地提示建材行业垄断风险
垄断频发的建材行业，一直是反垄断执法的重点领域。
据南都记者梳理，今年以来，反垄断执法部门接连发布多起建材垄断案件。1月，四川省水泥协会和六家水泥生产企业因达成并实施垄断协议遭到行政处罚。其中，四川省水泥协会被顶格处罚50万元，1家水泥企业免于行政处罚，其余5家企业合计被罚没约5931万元。
2月，山东省市场监督管理局对淄博联和水泥批发公司和七家水泥企业涉嫌垄断协议行为作出行政处罚，合计罚没款约2.2代办8亿元。这笔罚款系目前建材行业的第二高反垄断罚单。
7月15建筑日，重庆丰都县两家混凝土公司借徐州企业联营之名，达成固定价格、划分市场的垄断协议，合计被罚2312.88万。
南都记者注意到，今年7月底，国务院办公厅印发《全国深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力电视电话会议重点任务分工方案》提出，依法丰城查处平台企业垄断案件，围绕医药、公用事业、建材、教育培训等重点民生领域开展反垄断执法，切实维护市场公平竞争秩序。
不仅如此，陕西、江苏、四川、江西等多地发布的经营者反垄断合规指引，都对建材行业经营者作出特别提示。
此外，中国水泥协会也曾在年初下发通知，要求规范水泥市场价格，抵制不正当竞争行为，严格执行反垄升级断和反不正当竞争相关法律法规。
该通知还着重强调行业协会的行为规范，比如协会不得组织水泥企业相互串通，操纵市场价格，制定排除、限制价格竞争的规则、决定、通知等；也不得组织水泥代办企业达成价格垄断协议或实施其他垄断行为。
出品：南都反垄断课题组
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