2020年3月，为统筹推动疫情复工复产和经济社会发展，生态环境部印发了《关于统筹做好疫情防控和经济社会发展生态环保工作的指导意见》(环综合〔2020〕13号)。我市立即执行，建立环评审批正面清单，对社会事业与服务业，科技不涉及有毒、有害及危聊城险品的仓储、物流配送业等10大类30小类行业的项目豁免环评手续办理，对工程建设、社会事业与服务业、制造业17大类44小类行业实施告知承诺制管理。5月，山东省生态环境厅出台《山东省建设项目环评告知承诺制审批改革试点实施方案》，我市进一步扩大环评审批正面清单实施范围，实行豁免管理的扩大至22大类47小类行业，实行告知承诺制管理的扩大至18大类46小类行业。在当前疫情防控常态化的背景下，市、县两级行政审批部门积极落实“六保”任务，做好“六稳”工作，公司以正面清单为抓手环境，持续推动做好项目环评审批服务，公司保障院重大项目落地和复工复产工作。
一、工作总体进展情况
从总体情况看，各县（区、市）对环评审批正面清单积极响应，告知承诺制审批比例在稳步上升，在疫情防控和复工复产中发挥了重要作用。
一是积极实施有限公司告知承诺制审批。各县（市、区）持续加大告知承诺制代办审批改革力度，截至8月底，除旅游度假区外，各县（区、市）均有告知承诺制审批的项目，应纳环评入告知承诺制改革试点的44个小行业项目环评审批总数为122个，100%实施了告知承诺制审批。
二是豁免部分环评登记表填报。截至 8月底，纳入豁免的 30 个小行业中，据类比推算享受豁免改革的项目数量约为3029个，数量增长较快，为小微企业快速发展提供了有力保障。
三是保障“三类项目”建设。截至 8月底，全市共为 105个“三类项目”（对疫情防控所需的医疗卫生、物资生产、研究实验等三类建设项目）提供了环评应急服务保障。项目如全部实施，科技将新增熔喷布2600吨/年、口罩产能20.7亿只/年、防护服产能3100万套/年、消毒剂20.3万吨、1.56亿包/年湿巾、乳胶手套8亿只/年、新材料体温计2000万支，为各地抗击新冠肺炎疫情发挥重要作用。
通过“豁免管理＋告知承诺”，我聊城市环评办理时间大幅缩短，环评文件从受理到批复，审批时限由原来的环评报告表法定时限30个工作日、报告书60个工作日，缩短到2个工作日，企业建设项目可节环境约90%以上的审批时间，有效助推了项目“早落地、早开工、早见效”，不断提升了审批服务在扩投资、稳增长中的保障促进作用。
二、县市区特色做法
我市积极建立环评审批正面清单制度并层层传导下沉至各县（市、区）。各县（市、区）通过出台文代办件或采取有效措施，创新和细化环评管理政策，助力环评审批环评改革落地，涌现出一批特色做法。
临清市：出台了《临清市行政审批服务局建设项目环评豁免管理和环评告知承诺审批改革试点实施方案》。再造审批流程，试点告知承诺，建设项目实现1个工作日内领取环评批复。3月24日下午，在聊院城范围内发放了首件通过“告知承诺制”办结的环评批复。通过改革，环评审批实现了“一个变化”、“一个压缩”。“一个变化”即审批由受理—受理公示—审核—拟审批公示—审查—签批多个环节审批，变成受理即批复。“一个压缩”是审批时长由原有限公司来的10—20个工作日压缩至1个工作日办结，极大的减少了企业建设项目的环评审批周期。临清市轴承产业、机械制造产业等主导产业项目分项改革红利。
阳谷县：一是做好帮扶服务。根据建设项目的实际情况，因地制宜，采取函审、视频、专家现场评审等多种方式开展技术审查。对于需要进行污染物排放总量确认的建设项目提前介入，积极主动与生态环境部门对接，帮助建设单位完成总量替代指标的有关工作。二是持续提速增效。充分运用“互联网 审批”，对于要件齐全、达到受理条件的建设项目，引导并帮助企业进行网上申报，环评审批事项外网申报率达100%。加强对申请材料的规范性审查，加快审批速度，提高审批效率，尽力做到当日受理，当日审批，并及时在“山东省政务服务网”进行公告，接受社会监督。三是加强审管互动。对于已进行告知承诺审批的建设项目，通过专家评审的方式，积极组织环评文件技术复核。在告知承诺后，及时将审批信息推送至生态环境部门，做到审批监管不断档环科、无缝衔接。
聊城市行环科政审批服务局
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