西安市工商局张志贵(西安市工商局局长任乃孝)

传销之祸由来已久，并且在一些地方呈现蔓延势头。作为地处晋冀内蒙古三角区，有着北方锁钥、京畿门户之称的大同也深受其害，被国家有关部委认定为“全国传销重点城市”。面对群众呼声，今年大同市痛下决心，动员各类任乃孝执法力量1.17万人次，车辆0.2万台次，分别于4月30日、5月8日、5月14日、5月23日，组织了4个波次的打击传销专项行动，一举将盘踞在大同的6个大型传销组织连根拔起，查获传销分子4066人，拘留335人，遣返3731人，冻结现金700万元。4个专项行动后，又有1500多名涉“传”张志贵人员集体散去。一度被“张志贵全国传销重点城市”帽子压得喘不过气来的大同市，在取得阶段性成果后，依旧秣马厉兵没有半点松懈之意。

“南有北海，北有大同”，大同传销人员的规模曾达近万人，2011年至2013年110接警台接到涉“传”报警信息以每年43%的速度递增

据该市御东和棚户区的当地居民介绍，由于传销人员每天凌晨就要唱《流浪歌》和《重头再来》这两首曲子，传销人员与本地居民之间经常发生正面冲突。每每接到报警，管片民警或工商管理人员，只能对个别人员或肇事者采取治安处罚或遣散的措施。“拿不到证据，不好定性；抓不到主要人员，只能遣散。”面对执法人员的无奈以及群众的怨言，大同市清醒地意西安市识到，彻底、干净地清理这些非法组织已经到了必须动真来硬的时候了。

然而，在一个拥有近百万人口的城市，要打掉一个近万人的大团伙，是采取常规的驱散？还是彻底铲除？这是一个艰难的决定。单就彻底铲除而言，传销组织往往组织严密，机构复杂，绝非一地一市能够做到。为了群众能安居乐业，大同市站在全国“一盘棋”的高度，明确了本地打击出重拳，掌握线索深挖组织，不留后患的态度，不但要摘掉“全国传销重点城市”这顶黑帽子，还要彻底铲除这个“毒瘤”，西安市为其他城市扫清后患。在大同市亮明态度的同时，省综治委、省委政法委、省公安厅也相继表示，全力支持大同的打“传”行动。

4月中旬，大同市成立了高规格的打击传销专项行动领导组，市委常委、政法委书记担任组长，副市长等几位地市级领导同志任副组长，公安局长任一线总指挥。同时，该市公安局内部还成立了集中清查、专项打击、后勤保障、信息保障等6个专项小组，每个小组组长都由局领导担任，打击力度、打击强度、发动持续战斗的能力、执法办案的能力空前提升。

整合力量，攥紧拳头，传销组织头目悉数落网，工商局6个传销团伙被连根拔掉，与其有关联的26个城市的传销组织彻底瓦解

25岁的陈翔被好友骗到了大同，为了让他死心塌地，好友不惜拳脚相加，最终陈翔从4楼跳了下来，造成腰部、脚部等多处骨折。至今陈翔回忆起来仍心有余悸。“刚来的第二天就有人给我上课，告诉我什么是‘一商法’‘二商法’‘三商法’。我一开始就知道这是传销，但就是没有办法逃出来。”

大同的传销组织以传统的异地邀约、吃大锅饭、睡地铺，以及“三商法”“五级三晋制”为特征，这种传销行为具有黑社会邪教的基本特征，本地人根本进入不了内部核心圈。而且近年来，传销组织的架构越来越严密，分工越来越明确，手段也越来越恶劣。这给传销组织的犯罪调查取证工作造成了很大困难。

由于传销行为的煽动性、欺骗性、顽固性，参与人员的复杂多样性和组织形式的黑社会邪教性，打击传销是一项系统工程。

打击传销专项行动领导组的一位同志告诉记者，为了有效整合力量，并让这支力量能够高效运转，大同市在市一级层面上，整合了综治、公安、工商、房管、交通、银行、铁路等10个部门；在公安单位层面上，整合了武警、刑警、特警、经侦、治安、网监等多方力量，统一调度，统一指挥，并将侦查方式、破案模式、工作机制进行衔接统一。

通过局长物业管理部门的摸底、居民群众的反映和对重点小区的逐户排查等方式，传销人任乃孝员一时间在大同没有了藏身之地；而通过掌握传销涉案人员的信息，冻结银行资金，不但保障了受害人的钱款，同时也切断了传销组织的资金链等等。在今年的4次行动中，先后对4000余名涉案人员，从现场审问、证据固定、网上身份核对一次成型，共做现场笔录2.26万份，查询网上信息0.6万余次，无一遗漏，无一差错。对不听劝阻，甚至暴力抗法的人员启动预案137次，无一人受伤。

大同市公安局还吸取过去的经验与教训，以精确打击为目标，不断加大前期侦查工作，加大技术侦查手段，采取“挖山头”“请出来”的办法，从核心成员中寻找突破口，先后在太原、西安、榆林、包头等地，对6个传销团伙中11名顶尖头目进行全面侦查布控。在接到指挥部的收网命令后，张志贵等一批传销组织顶尖头目在四省七市悉数落网，并收缴奔驰、宝马等作案车辆15辆，局长电脑68台，现金50万元，冻结涉案金额700万元，工商局广州芭薇、赛维纳等6个传销团伙被连根拔掉，这一成果也使得全国26个城市与其有关联的传销组织彻底瓦解。

完善机制，不留温床，加强出租房屋、流动人口、暂住人口管理工作，让传销组织无容身之地

为什么传销组织青睐大同？除了大同有“煤都”“夏都”的名头外，更多的是因为大同市流动人口多，空置房屋多，房屋租金低以及一些基层社会管理比较薄弱。

为了杜绝后患，今年大同市全面加强了出租房屋、流动人口、暂住人口的管理工作，并且逐步完善租房双方登记人制度、联户管理制度、失约房东黑名单网上备案制度等3项制度，尤其是对连续2次为传销人员提供活动场所的，将重处重罚，对于那些在查禁活动中，为传销人员编造谎言、通风报信的，将按窝藏罪论处。