原标题：财税推进体制改革是构建发展确定性的基础
一是贯彻“以人为核我国心”理念，推动中央与地方财政事权和支出责任划分改革。理顺政府间财政关系，需要转变思路，重点放到事权和支出责任划分上来，适度加强中央、省级事权和支出责任，为财政综合统筹和优化公共资源配置提供条件。这是财政更好对冲公共风险的一个制度前提。完体制改革善央地关系，要强调“以人为核心”。推进以人为核心的城镇化，核心是人的流动。体制改革随着人的流动，资金、转移支付、公共服务需要与之相匹配深化。这是一个新的命题，涉及中央与地方的财政事深化权和支出责任划分问题，需要财政体制改革思路我国加快推进。
三是加强政府债务管理改革，防范化解地方债务风险。一方面，要进一步完的善对地方债务风险的动态监测方式方法，压实省级政府的主体责任，完善央地两级风险管理架构，避免风险基本向企业、地方金融机构甚至社会公众转移。另一方面，应加快政府债务管理体制改革，防范政思路府债务地方化导致国家整体债务风险的加大。在债务结构的安排上，可考虑适当增大中央举债力度，防止地方政府债务规模、结构与经济社会整体发展适配性不够导致公共风险扩散。
四是根据新经济发展需要构建财税与之财税相适配的新税制。基于数字化、金融化形成的新经济，需要有一套新的税制理论，并在新理论的指导下构造新税制。另外，我们促进共同富裕，一定程度上需要发挥税收在调节收入分配方面的积极作用，平衡好税收筹集收入功能和调节分配功能。再有，税收制度完善的程度成为中推进央与地方财政关系能否理顺的基础，包括地方直接税的的比重等问题，对进一步完善中央与地方的背景财政关系基本，合理划分中央与地方的财政背景事权和支出责任，划分收入都是至关重要的。
