11月30日，人大附中企业通州校区。新京报记者 陶冉 摄
11月30日，正在建设的副中心枢纽。新京报记者 陶冉 摄
■声音1
住工商局建部原副部长仇保兴：
《意见》给予高端产业最大用地自由度
《意见》提出，探索增加混合产业用地供给。国际欧亚科学院院士、住建部原副部长、中国城市科学研究会理事长仇保兴称，这是以往南方城市探索的做法，此次首次应用于副中心，给了科公司创企业和高端产业最大的用地自由度。
《意见》提出，符合城市核名副中心发展定位的国有企事业单位，在疏解至城市副中心时，允许其新建或购买办公场所；符合划拨条件的，可以划拨方式供应土地。“划拨供地不需要进行土地拍卖，查询系统例如一些科技类、教育卫生类的机构或企企业业在搬迁至副中心时，通过定向划拨土地，降低了土地成北京市本。这是针对副中心的特殊政策。”他说。
《意见》明确，推动不同产业用地类型合理转换，探索增加混合产业用地供给官网。仇保兴举例称，以往一家科研机构搬到副中心，需分别按照住宅用地、服务用地、办公用地、科研用地等单独提交审批处理、无法交叉，整个手续办下来时间长。而此次提出混合产业用地，给出“负面清单”，明确能源消耗、污染物排放等限制，对“负面清单”以外不加以限制，给予了科创企业和高端产业最大的用地自由度。
■声音2
中国人民大学教授叶裕民：
副中心高质量发展应实现“三高”联动
《意见》提出，赋予副中心更大发展自主权，提升科技创新、行政办公、商务服务、文化和旅游等功能。未来副中心应该如何用足北京市政策，确保目标实现？中国人民大学教授、首都发展与战略研究院学术委员会副主任叶裕民认为，副中心高质量发展应实现“三高”联动，即高质量产业、高品质生活、高水平空间治理。
关键领域制度建设需取得突破
叶裕民建议，研究制定副中心高质量发官网展实施方案，明确每个阶段的任务、重点、发展措施和实现目标。副中心的未来发展应该做到高质量产业、高品质生活以及高水平空间治理“三高”联动。“没有高质量的空间治理，就没有高品质的生活，也就无法吸引大规模的高素质人才，高质量的产业就发展不了。”
同时，她建议加快建设副中心高质量发展制度体系。要在关键领域制度建设上取得突破，比如土地制度改革、城市更新、产业用地入市、生态旅游灵活用地、基本公共服务均等化等。
要重视乡村、公司小城镇的公共服务供给
《意见》提出，支持在城市副中心及周边地区制定高于国家标准、查询系统行业标准的市政设施建设、生态环保等地方标准。
叶裕民认为，作为高质量发展的工商局“样板”区域，副中心要补足公共服务短板，加强核名城乡统筹，重视乡村地区和小城镇、乡村居民和新市民聚居地的高品质市政基础设施建设和公共服务供给，特别是新市民可支付住房、子女就学学位的充分供给，积累人力资本，留住年轻人，培养大批需要的人才，以支撑副中心高质量发展的需要。
另外，副中心要用精细化政策迎接高质量发展的市场主体，实施“一企一策”，对企业的特殊需求、特殊问题，进行有针对性的解决。
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