一、棚户区改造的定义

棚户区一般是指住房简陋，环境较差，安全隐项目患多，改造难度大的房屋集中区。棚户区改造则是政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程。按照《国务院关于加快棚户区改造工作的意见征收》的规定，目前的棚户区改造主要包括城市棚户区改造、国有工矿棚户区改造、国有林区棚户区改造、国有垦区危房改造。并且，棚户区改造具棚改有政策性和公益性，如果以棚改棚户区改造的名义进行商业方式开发是不允许棚地的。

并且，根据《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》的规定，市、县人民政府应结合当地实际，合理界定城市棚户区改造范围。禁止将因城市道路拓展、历史街区保护、文物修缮等带来的房屋拆迁改造项目纳入城市棚户区改造范围。

二、棚户区改造的补偿方式及标准

棚户区改造，既可能涉及到国有土地上的房屋拆迁，也可方式能补偿涉及到集体土地的征收。

如果是国有土地上的房屋拆迁，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，被拆迁人可以选择货币补偿，或是产权置换。如果是选择货币补偿，对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。补偿内容包括被征收房屋价值的补偿；因征收房屋造成的搬棚地迁、临时安置的补偿；因征收房屋造成的停产停业损失的补偿；补助、奖励。如果是产权置换，即给予安置房，补偿比准为相同地段最低1:1进行置换。

如果涉及的是集体土地的征收，具体可参考《土地管理法》、《土地管理法实施条例》等法律规定。对于耕地，耕地补偿包括土地补偿费、人员安置费、地上附着物和青苗费。对于房屋，一般包括房屋价值、宅基地补偿搬迁安置、过渡费用、装修费用等。如果是商铺，还需给予停产停业损失等补偿。至于补偿方式，有三种：

1、迁建安置，审批宅基地，同时补偿房屋重置成本；

2、产权置换，就项目近地段最低“拆一还一”；

3、货币补偿，房屋重置成本价 宅基地补偿。

另外需要注补偿意的是，如果是划入了城市规划区的集体土地上房屋拆迁，如果选择货币补偿的方式，可以参照周围类似房地产的市场价。

作者：北京京平律师事务所