普惠政策(普惠两项政策)

　　一是从今年1-4月新登记的个体工商户数量来看，今年新设个体工商户605.9万户，同比增长55.2%。这个数量高于2018年同期的387.5万户，也高于2019年同期的497.8万户。同时我们也有一个数据，2020年整个一年全国的个体工商户进入和退出市场的比例是2.4：1，跟往年相比，没有大的变化。

　　二是复工复产率逐步得到了提高。据我们调查，除受疫情影响比较直接的接触性的服务性行业以外，个体工商户基本恢复疫前水平。

　　三是带动就业水平更加明显，今年1-4月净增两项加个体工商户292.9万户，统计部门调查显示，目前个体工商户户均带动就业是2-3人，预计个体工商户以及各类灵活就业人员的就业总数已经达到2亿左右。

　　四是新办的涉税个体工商户稳定增长，今年1-4月份，到税务部门新办税种认定、发票领用以及纳税申报的个体工商户是187.5万户，同比增长70.8%。反映出个体工商户经营活跃状况较去年有了比较明显的提升。所以总体上来看，个体工商户发展基本平稳。

　　熊茂平表示，受疫情不确定性和成本上升因素的影响，个体工商户发展目前仍然面临一些困难，主要表现在这么几个方面：1.成本压力普遍加大。特别是房租高、原材料价格上涨，目前成为影响个体工商户经营的主要因素。2.招工难用工成本增加。年轻人觉得到个体工商户工作既辛苦也缺少稳定的保障，导致个体工商户招工难，留住人更难。3.获取贷款比较难。因为个体工商户普遍规模小、抵押物少，缺少一个完整的财务制度，信用积累不够，获得银行的信贷比较难。4.政策落实和服务体系还有待进一步加强。个体工政策商户大多缺少创业经营管理能力，对市场风险的识别和抵抗能力也比较差，在经两项营中容易走弯路，亟待政府、社会、市场各方合力推动完善创业辅导服务体系。5.市场公平竞争环境还有待进一步完善。在享受政府政策的时候，一些企业可以享受的政策，个体工商户目前还享受不到。部分平台电商变相实施二选一，也挤压了个体工商户的生存空间，限制了经营者的正当权利。

　　熊茂平指出，为了做好对个体工商户帮扶工作，市场监管总局高度重视，专门召开个体工商户座谈会，听取意见建议，会同国务院有关部门专题调研，研究政策措施，国务院常务会议部署，下一步我们重点政策从以下七个方面来做好工作。

　　一是持续落实好已经出台的政策措施。加强部门和地方的联动，及时总结经验，查找不足，实现精耕细作，保持政策措施精准实施普惠。

　　二是营造公平竞争的市场环境。对各类市场主体一视同仁，严格落实公平竞争审查制度，清理废除各类歧视性政策法规。深入推进反垄断、反不正当竞争执法，严厉查处具有优势地位的企业，为抢占市场份额，恶意补贴、低价倾销等不正当竞争行为。同时，持续严厉整治各种乱收费、乱罚款、乱摊派等行为，坚普惠决制止加重个体工商户负担的各类违法行为。

　　四是完善个体工商户社会保障服务体系。推动个体工商户以及灵活就业人员参加社保，放开在就业地参保的户籍限制，提高个体工商户参保积极性。同时，发挥商业医疗和养老等保险的补充保障作用，提高个体工商户的保障水平。