世行优化营商环境北京(北京市进一步优化营商环境)

在世界银行10月24日发布的《2020营商环境报告》中，中国排名从去年的第46名跃升至全球第31名，较上年一次性跃升15位。作为代表中国参加营商环境评价的样本城市之一，北京承担着提升中国营商环境形象的重任，为中国排名提升作出了“北京贡献”。

企业开办全面进入“1”时代，办理建筑许可审批持续简化，不动产登记“跑出新速度”……过去一年中，北京市在相关领域推进了一系列利企惠民的改革举措，取得了实实在在的成效。世界银行发布的《2020营商环境报告》显示，作为样本城市的北京，今年得分为78.2分，较去年大幅提升4.6分，超过部分欧盟国家和经合组织（OECD）成员国水平。获得电力的成本和手续、办理建筑许可指标中的建筑质量控制、执行合同的司法程序质量等6项子指标均达到或超过全球前沿水平，其中4项拿到满分。5项一级指标进入前30强，树立了全球实践的标杆。登记财产环节及时间、获得电力供电可靠性等24项子指标超过OECD高收入国家水平，成为全国乃至全球的改革先行者。北京为中国营商环境排名的大幅提升和树立对外开放的良好形象作出了重要贡献。按照世行经济体的城市排名，北京分值相当于名列28位，超过29位的日本东京。北京正逐步向市场化、法治化、国际化的高质量营商环境高地迈进。

瞄准国际一流

如今，走进各级政务服务大厅，以往高频事项窗口长长的等候队伍不见了，企业群众办事等待时间大幅缩短。自今年起，市、区政务服务中心全面实施综合窗口，通过实施“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”的工作模式，实现了市级50余个部门的999个政务服务事项进驻服务大厅，进驻率接近90%。

“在这里，前来办事的群众可以不分领域、部门，任选一个综合窗口办业务。”相关负责人介绍，目前市政务服务大厅共有140余个办事窗口，通过流程优化和效率的提升，群众企业办事几乎“零等待”，而且96%以上的进驻事项均可在综合窗口办理。

同时，北京市政务服务管理局对各级窗口人员从着装举止、服务用语到一次性告知、首问负责制、事项办理流程等多方面进行规范，使各级政务服务大厅成为北京优化营商环境改革的门面。

窗口工作人员的专业化培训也至关重要，北京市组织了“千人千题”竞赛考试，以考促学，以赛代练，让直接面对并服务于企业群众的工作人员，将最新的在施政策学深悟透、学以致用，让好的政策举措落地生根。

此外，政务服务中心冬天提前半小时开门，免费热水供应，设置24小时自助服务区提供全时或错峰延时服务，提供专项政策服务包解决高频事项办结相关指引等，“一窗”改革背后的点滴细节，无不让人感受到各级政务服务中心的“暖、快、优”服务。据介绍，全市四级政务服务中心规范化、标准化建设工作正在加快推进。

优化营商环境只有进行时没有完成时

建立长效监督考核机制

如何确保营商环境改革工作落到实处、有效推进？北京市将优化营商环境改革工作纳入了全市督查专项重点工作，以“督查有方”倒逼“落实到位”。

具体来说，采取重点抽查、明察暗访、听取汇报、实地察看、走访群众等多种方式进行督查，全面了解情况。两年来，有关部门抽调专人赴16个区就“9 N”系列政策措施落实情况多次进行明察暗访。同时，邀请社会力量参与监督检查，委托第三方机构多次就群众办事堵点问题进行巡查评估，定期开展满意度调查，推动改革政策落地见效。此外，为确保企业提出的诉求得到及时响应和受理，12345市民服务热线开通了企业诉求热线，专门制定了督办考核机制，和营商政策措施落实情况一同纳入市政府绩效考核体系。

加快推动新一轮改革落地见效

营商环境只有更好，没有最好，优化营商环境工作任重道远，本市将持续推进全方位深层次的变革，努力打造审批更少、流程更优、效率更高、服务更好、企业和群众获得感更强的国际一流营商环境。

北京在实施优化营商环境1.0版、2.0版的基础上，目前已经制定完成优化营商环境3.0版改革重点任务，包括204项具体措施，涉及深化商事制度改革、深化工程建设项目审批制度改革、优化市政设施接入服务、推动不动产登记智能办理、持续提升贸易便利化水平等12个方面，力争在重点指标关键环节、“一网通办”“综合窗口”“四减一增”、事中事后监管、政务科技、法治保障等7个领域实现新突破。