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江苏农产品抵扣文件(农产品的抵扣的核定办法)


摘 要:江苏东台地处黄海之滨,土壤的夜潮性与透气性强,常年雨水充沛且日照充足,尤其适宜西瓜生长。早在800多年前的宋朝,江苏东台就曾有种植西瓜的历史。步入新中国,特别是在农村实行家庭联产承包责任制后的1984年,东台西瓜种植开始走上快车道。近年来江苏东台更是紧盯西瓜市场需求变化,大力书写西瓜产业发展新篇章,完善西瓜产业链与供应链建设,推动西瓜产业向绿色有机转型升级,构建技术要素高度集聚,生产过程数字化管理,“企业 合作社 农户”等多形态联农带农机制的新发展格局。该研究通过对江苏东台西瓜产业的现状与优势梳理,剖析西瓜产业发展存在的主要问题,为江苏东台西瓜产业的高质量发展提出合理的建议与对策。


说江苏东台西瓜深受广大消费者的喜爱。


1 产业发展现状

1.1 种植规模逐年增长

江苏东台位于江苏省苏中地区,区域面积为3 175.67 km2,其中耕地面积达133.39万 hm2,人均耕地面积达0.12 hm2,西瓜种植面积占比高达3%以上。江苏东台西瓜种植规模呈逐年递增态势,1990年西瓜种植面积仅0.905 万hm2,2005年西瓜种植面积增加至1.3 万hm2,而2019年西瓜种植面积更是达2.13 万hm2,30年间种植面积增长了135.4%,占东台水果种植总面积的35.5%,产量突破了100 万t, 其中小果型精品西瓜种植规模更是位居全国第一。


1.3 户均种植收入较高

江苏东台辖区内共包含三仓、许河、溱东等14个乡镇,3 393个村集体,几乎每个乡镇都有西瓜种植。西瓜种植的主要集中地位于三仓、弶港、四灶等几个乡镇,其中三仓镇是东台西瓜最主要的种植中心,而三仓镇又以官苴村为种植核心,1个官苴村就有超过500户以种植西瓜营生,即该村总农户的95%以上为职业瓜农。官苴村西瓜种植面积占耕地面积的90%以上,每年超过0.02万hm2的西瓜种植面积,当地瓜农仅通过种植西瓜户年均收入超过10万元。而且不少瓜农还带着技术走出国门创收,在东南亚的缅甸、老挝等地承包土地开展东台西瓜种植。


1.4 品牌效应初步显现

目前东台西瓜在国内市场已经积攒了相对稳定的品牌美誉度。“区域名 产品名”的东台西瓜品牌模式,可以被所有产销东台西瓜的企业与种植户公用,进一步夯实了东台西瓜的品牌基础。在品牌宣传上,江苏东台自2003年起每年定期举办东台西瓜节,吸引四面八方的消费者与客户前来品尝西瓜与洽谈业务。在打造东台西瓜主品牌的同时,积极引导企业和种植户注册东台西瓜系列子品牌,形成一主多副的品牌效应以满足消费者与客户的个性化需求。2014年东台西瓜品牌获得江苏农产品地理标志商标20强称号,并在2019年成功入选中国农业品牌目录。


2 产业发展优势

2.1 种植历史悠久

江苏东台拥有悠久的种植西瓜历史,谚语“高田好种瓜,低田能放鸦”说的就是江苏东台能种植出品质好的西瓜。据《东台市志》最早的历史记载,南宋时期范仲淹于西溪担任盐仓监一职,彼时东台就有了西瓜集市。当时东台西瓜曾以汁多解渴、回味甘甜、消暑解乏而成为当地走亲访友的重要伴手礼,引得东台周边十里八乡的居民争相前来选购。进入21世纪,江苏东台每年定期举办西瓜文化节活动,大力宣传“东台西瓜”的市场品牌,积极推进西瓜产业化种植,将江苏东台打造成为全国著名的西瓜产区之一。


2.2 地理位置适宜

江苏东台地处黄海之滨,属于亚热带与暖温带交界处,位于大洋西岸的中纬度地区,地理条件特殊,常年迎接的是典型的季风气候。每年1月最冷时节最低温度可达-6 ℃,8月最热时节最高气温可达37 ℃,年均温度15~18 ℃,西瓜生长期间一般气温常年维持24 ℃左右。雨热同期,日照充足,常年日照时数平均2 000~2 400 h。降水丰盈,年均降水量可达1 600 mm。耕地土壤的夜潮性与透气性强,土壤的pH 5.0~7.0,属于弱碱性肥沃土壤。可以说得天独厚的地理环境尤其适宜西瓜种植,在这样优越种植条件下出产的西瓜,其品质具有一定的先天比较优势。


2.3 产品营养较高

江苏东台西瓜属于葫芦科植物,根茎与枝干较为粗壮,卷须2~3歧,叶片密被柔毛,呈圆形或卵形状态,3~5叶深裂型,雌雄同株,品种不同叶片色泽不尽相同,果实大、中与小型各异,果皮光滑且薄,厚度5~8 mm, 色泽及纹饰各式,瓤呈黄或红色,子稀少,黑或无。东台西瓜营养丰富,可溶性固形物约占11%~13%,每100 g西瓜所含热量约25.0 kcal, 蛋白质约0.6 g, 碳水化合物约5.5 g, 膳食纤维素约0.3 g, 脂肪仅含约0.1 g, 并含有多种维生素与矿物质,营养元素种类丰富,极易被人体吸收(表1)。


1 100 g东台西瓜的营养成分含量[1]


成分
Component


含量
Content


成分
Component


含量
Content



热量/kcal


25.00


维生素B2/mg


0.03



蛋白质/g


0.60


维生素B5/mg


0.20



碳水化合物/g


5.50


维生素C/mg


6.00



脂肪/g


0.10


维生素E/mg


0.10



膳食纤维/g


0.30


钾/mg


87.00



钙/mg


8.00


钠/mg


3.20



铁/mg


0.30


镁/mg


8.00



锌/mg


0.10


锰/mg


0.05



磷/mg


9.00


铜/mg


0.05



维生素B1/mg


0.02


硒/mg


0.17


2.4 产销流程管控

“金杯银杯不如市场的口碑”[2]。江苏东台西瓜之所以能够在激烈的西瓜市场中打出一片属于自己的天地,而且常年位居消费者需求的领先地位,主要原因还是东台西瓜产品的高质量获得市场的好口碑。为此,江苏东台先后累计投入超2 000万元健全西瓜市场监管体系,在每个西瓜种植乡镇都专门成立了西瓜质量监督办公室,对产销流程进行全流程的数字化管控。每年组织10批次工商巡查小组,对西瓜种子销售网点逐一排查假冒伪劣种子销售,“12315”巡逻车定期开进西瓜种植区教授瓜农鉴别真假西瓜种子知识,还集中组织种子经销商给瓜农签订品质保证书。从种子筛选,到育苗、栽培、灌溉、施肥、打药、采收,再到合作社收购、运输最终到市场销售,对产业链与供应链的每个流程都进行实时监控,确保吃到消费者口中的每个西瓜的品质完全达到甚至高于国家的西瓜生产种植标准。


2.5 技术力量支撑

江苏东台市政府积极与吴明珠院士工作站开展深度合作,并与中国农业大学、江苏省农业科学院等科研院所保持紧密合作,在技术力量的支持下,成立了西瓜产业研究院,并先后引进了50多名专业技术人员加盟研究院进行技术攻关,研发西瓜新品种,试验新技术种植等。在研发新品种方面,累计开发“全美4K”“黑晶王炸”“夜须·王炸”等新品种100多个;在新技术种植方面,采用“双大棚 覆盖无滴膜”方法,严控选苗、温差、施肥、灌根、人工授粉、采摘等关键技术操作,取得了良好的种植效果。


3 产业发展面临的问题

3.1 高端优质产品仍然欠缺

目前江苏东台西瓜开发的品种虽然较多,但大部分西瓜种植户一般仍然以提高产量为首要目标,种植户仍然会首选产量高、抗病性强、环境耐受度高的西瓜品种进行种植,这样的西瓜一般只能迎合中低端市场的大量需求。而高端市场消费群体更多的是追求西瓜风味独特、口感细腻、营养全面;还有一部分特殊消费群体例如血糖高的人群需要消费含糖量低、升糖指数低的西瓜产品;馈赠亲朋的消费群体希望买到市场稀有、质量上乘、品相上佳、便于携带的西瓜产品等。


3.2 精深加工产品仍待开发

当前江苏东台西瓜在精深加工方面基础较为薄弱。主要存在3个方面问题:一是西瓜精深加工企业数量少,现有的加工企业实力普遍不强,加工能力较有限;二是西瓜产品的精深加工技术不够成熟,产品加工工艺较为传统,人工在整个加工流程中仍然占据较大比重;三是精深加工的西瓜产品系列少,目前仅有西瓜汁、西瓜酱及西瓜霜等几个品种销售,而且相关产品产值与西瓜总产值相比,比例低且增长幅度小。


3.3 市场营销体系仍待完善

江苏东台市位于江苏苏中区域,西瓜主产区的三仓镇等几个乡镇与周边以乡村公路为交通干道,交通不是十分发达,西瓜运输主要以公路运输为主,水路运输为辅。在产业链与供应链上仍然存在信息不对称,种植户由于缺乏准确及时的市场信息来源,极易导致成熟采摘时间与销售时间集中,市场供求失衡等现象。西瓜产区周边冷库与冷藏设施相对薄弱,冷链运输总体装载量在销售峰季仍无法与市场保质保鲜需求相匹配。线上电商增长虽然较快,但是大型电商企业较少,多是家庭式的电商销售为主,且电商销售量在总产量中的比重较低,在西瓜普遍上市时期,快递公司现有物流运力尚不能满足电商的高峰运输需求。


3.4 品牌推广力度仍待加强

江苏东台西瓜品牌推广方式,主要包括广播电视、报纸期刊、墙体广告、流动车载广告、高速路边广告牌、举办西瓜文化节、参加西瓜展销会宣传、中国西瓜网媒体报道,还有一些个人的直播带货宣传等方式。对于受众最为广泛的电视广告宣传,东台西瓜的品牌宣传广告仅限于省、市、县等一些电视台,而对于最大的中国中央电视台的宣传舞台费用,东台市政府及相关企业是一个难以企及的成本支出,因而短期之内还无法实现(表2)。


2 东台西瓜的广告经费支出情况[1]


年份
Year


广告经费支出
Advertising
expenditure
/亿元


西瓜产值
Output
value
/亿元


广告经费占西瓜产值比重
Proportion of
advertising expenditure
in output value/%



2015


0.12


78.48


0.153



2016


0.18


95.45


0.188



2017


0.19


108.55


0.175


3.5 农机作业比例仍待提高

江苏东台西瓜种植户以当地农民为主力军,年龄段为中年及以上,因此劳动力近年来呈现快速老龄化趋势。一般来说,西瓜种植流程包括整田、起垄、铺膜、栽苗、防虫、灌溉、施肥、采收等环节可以实施全机械化作业,而小拱棚架设、移栽、环境调控、植株修整、植保、搬运、残膜回收、大棚架设等环节可以实施半机械半人工作业。但由于机械一次性投入固定成本太高,诸多种植户与企业在西瓜种植流程仍然以全人工或半人工为主,因而作业效率与效益都有待提升。


3.6 西瓜种植专业人才匮乏

江苏东台西瓜种植专业人才匮乏,农村青年一般都通过考学进入机关院所工作,考学没有成功的青年一般走出乡镇外出大城市谋生居多,种植户皆为当地中老年农民为主。近年来,江苏东台通过成立西瓜产业研究院,引进专业技术人才对种植户进行手把手的种植技术扶持,还制定金融扶持政策对从事西瓜创业的有志青年进行产业资金扶持等方式。但较短时间内仍然无法扭转专业人才短缺态势,人才短板使得江苏东台西瓜产业无法实现跨越式发展。


4 对策与建议

4.1 加快高端产品研发

一是进行市场调研,了解高端市场个性化需求。“不调查就没有发言权”[3],高端市场消费者对西瓜的需求到底是什么,要研发出具有针对性需求的西瓜产品,满足高端市场的口味需求、降糖需求、馈赠需求等。要专门成立一支市场调研小组,编制市场调查问卷,通过电话调研、互联网调研、商场超市实地调研等方式,收集市场一手资料,并及时把调研到的准确信息与研发部门沟通,让研发工作做到有的放矢。二是组织科研骨干协同攻关,加强产品研发。在院士工作站、中国农业大学、江苏省农业科学院等科研院所技术支持下,由西瓜产业研究院组织抽调各部门技术骨干成立专门的新产品攻关小组,并做好技术资源与财力资源的相应后勤保障工作。三是做好种植户的宣传工作,提高种植意愿。由政府出面对种植户进行宣传,做通种植户的思想工作,带领种植户代表去大城市的高端市场进行实地考察,让种植户亲身感受高端西瓜产品与中低端西瓜产品的价格对比,并为种植户细算种植高中低档西瓜产品的经济账,打消种植户的种植疑虑,让种植户大胆种植,产品统一由合作社收购,损失由政府买单,消除种植户的后顾之忧,提升种植户的种植意愿。


4.2 加大精深加工开发

一是引进一批具有实力的西瓜精深加工企业。由政府部门牵头组织相关专家外出考察,通过土地、水电、税收等方面的组合优惠政策,吸引一批具有实力的西瓜精深加工企业入驻江苏东台,采取“大企业 小政府”的政企合作模式,让企业真正肯扎根、留得住。二是改善现有企业的精深加工工艺流程。对当地现有的西瓜精深加工企业进行资金支持,购入先进的产品加工设施设备,采用先进的加工工艺方法,招聘成熟的加工技术能手,“人力 物力 财力”合力改变当前落后的精深加工局面。三是研发更多的西瓜精深加工系列品种。加大与科研院所的技术合作,探索更多的西瓜精深加工新品种[4],在原有西瓜汁、西瓜酱及西瓜霜等产品基础上,探索西瓜化妆品系列产品,例如开发西瓜面膜、西瓜润肤液、西瓜洗发露等,进一步开发更高附加值的新型西瓜产品,拓展更长更宽的西瓜产业链。


4.3 完善市场营销体系

一是完善营销基础设施建设。改善西瓜种植主产区的乡镇公路建设,将改造后的公路直接延伸到田间地头。加强西瓜种植区周边的冷库与冷藏设施建设,增加冷库数量并扩大冷藏容量。二是将西瓜的运输工作外包给第三方物流企业。跟多个第三方物流企业合作,签订西瓜运输合同,利用冷链运输车辆优势与成熟的运输配送体系,满足销售峰季时市场对西瓜的保质保鲜需求。三是打造“线上 线下”的立体营销网络。完善“企业 合作社 农户”的多形态联农带农机制,建立西瓜营销信息平台实时动态发布市场供需信息,疏通产业链与供应链上的信息盲点。设立东台西瓜电商营销总部,每乡镇下设西瓜电商营销分部,取缔小而乱的电商营销格局,集中资源统一部署开拓线上营销渠道。与各大型连锁商超洽谈业务,进场设立江苏东台西瓜的专门柜台,并在各大城市设立江苏东台西瓜的品牌直营店,多元化拓展线下营销渠道。


4.4 加强品牌推广维护

一是进一步明确品牌市场定位。东台西瓜主品牌下包括若干子品牌,可以按照不同产品档次进行不同规格的子品牌推广,如果全部产品以东台西瓜品牌宣传,则会降低消费者对品牌的辨识度与信任感。高端产品注重产品精致包装,在高端商超进行品牌形象展示;中低端产品在品牌推广上注重实用性与性价比。二是通过法律法规维护东台西瓜的品牌形象。东台西瓜品牌注册时间尚短,发展起步较迟,消费者认知度较新,因此目前市场上经常出现滥用、乱用及冒充东台西瓜品牌的现象,要加大市场的监管巡查力度,成立专门的东台西瓜品牌打假小组,24 h开通品牌举报电话,制订举报奖励政策,运用商标相关法律法规维护东台西瓜品牌形象。三是大力提升品牌知名度。在现有的品牌推广手段基础之上,政府要协助龙头企业做好品牌推广示范工作,政府层面也安排专门人员进行产品宣传,企业层面联合出资尽量在央视媒体推广,新媒体层面与直播带货网红达人合作,技术层面借助云计算等高科技手段开展多种形式的数字化品牌推广[5],多层发力综合提升东台西瓜的品牌知名度。


4.5 提高农机作业比例

一是加大农机购置资金扶持。在国家对农机购置补贴的基础之上,地方政府再拿出一笔西瓜产业扶持资金,优先对急需、紧缺与大型农机的购置资金扶持。采用农机购置先使用后还款模式,制订农机服务外包政策,实现农机共用共享、联耕联种等。培育壮大农机销售与修理维护的企业,引导并鼓励西瓜种植企业与种植户“机器换人”,着力解决青年劳动力不足、人工种植成本高、劳动强度大的问题。二是结合当地乡镇田地特征,优化改进东台西瓜种植流程以更大程度适应机械化作业。做好种植人员的农机培训工作[6],让其能够熟练操作各种型号的机具。三是形成可复制推广的东台西瓜农机化种植体系模式,做好农机化作业与传统人工种植的成本效益对比核算,总结西瓜农机化种植的成本效益优势,向种植企业与种植户宣传讲解,从思想到行动全面认可并接受农机化种植提升效率与效益,以提升东台西瓜的市场竞争优势。


4.6 多元培育专业人才

一是留得住当地有志青年。制订多种优惠政策鼓励有志青年投身西瓜产业,加大创业政策扶持,提供无息贷款纾困,实行税收优惠抵扣,给予自主创业补贴,提供西瓜种植技术指导,同时在购房、子女入学等方面也提供优惠政策等。二是引进来外地高等人才。与各大高等院校、技工院校签订人才订单培养协议,赞助院校开展“东台西瓜”冠名班,每年定期带着人才引进的优惠政策到相关院校招才引凤。三是走出去接受专业培训。根据国家政策:“退伍军人、农民工、下岗工人纳入高职院校招生范围”,因此可组织西瓜种植户到高职院校接受系统教育培训,提升西瓜种植的综合能力。


参考文献:略


作者简介:丁强(1980-),男,硕士,副教授,现主要从事农业服务外包等研究工作。*戴军(1976-),男,博士,教授,现主要从事供应链与三农发展等研究工作。


基金:江苏省“青蓝工程”资助项目(苏教师[2017]15号);


基金:江苏省“青蓝工程”资助项目(苏教师[2017]15号);


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