2018年3月1日，成品油消费税征收管理新规实施。根据国家税务总局发布的公告，为加强成品油消费税的征收管理，维护公平的税收秩序，营造良好营销环境，所有成品油发票均要通过增值税发票管理新系统中成品油发票开具模块开具。从1994年国家对汽柴油征收消费税以来，额度逐年提高，而根据国家规定，石脑油、芳烃等化工原料如果用于调和成品油需要征收消费税，如果用于化工生产则可以免征消费税。丰厚的利润驱使一些地炼企业通过变票、换票、改票甚至无票等手段偷逃成品油消费税。成品油批发市场充斥着比主营炼厂含税成品油低1700—3000元/吨的低价油。
图：广灵县南村加油站东150米黑窝点（月销量30吨左右）
图：忻府区东外环与忻台线交叉处修理厂内黑加油车（月销量1000吨左右）
与此同时，山西市场中“车小将”网点近100个，且发展势头迅猛，以“尾气清净剂，汽油添加剂”的名头经营，经营者选择汽修厂和汽车美容店，挂牌名称多为XX服务中心。“车小将”成份99%为甲醇，按照《危险化学品安全管理条例》第三条所称危险化学品，是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。甲醇与汽油一样，同属于中等毒性物质，易燃、易爆化学品 。按照《规定》第三十三条，国家对危险化学品经营（储存）实行许可制度，任何单位、个人不经许可一律不准经营。同时对危险化学品的运输、储存均有严格的管理规定。目前山西市场车小将经营主体均未办理危险品经营证照，有营业证照的也仅是经营范围中包含“汽油添加剂”字样，均属非法违规经营。同时，《规定》第十九条规定，危险化学品储存必须与规定的公共场所、居民等有安全距离，汽车修理厂、美容服务店基本处于闹市区、居民区，这些“车小将”就象一颗颗定时炸弹，随时用“血的代价”換取经营者的高额利润。
“油耗子”在行动 巨大税收黑洞谁来补？
据不完全测算，2017年市场销售非标汽油80万吨，柴油120万吨，社会民营加油站及“三黑”窝点每年偷逃税费将近43.6亿元。随着今年3月1日税政1号公告的出台，“变票”难度加大，不带票资源继续扩大，税收黑洞继续扩大。
此外，山西甲醇年产能超600万吨，由于产能过剩，实际产能在240-330万吨之间，主要作为化工原料流向河北、河南、山东一些化工企业，剩余被社会加油站按一定比例添加进在汽油中销售。现在随着油品升级，甲醇与汽油的互溶性提高，一些不法经销商直接在汽油中掺兑甲醇，以达到降低成本的目的。但是造成的后果是，油品品质下降，税收大量流失。以汽油为例计算，当前92#（Ⅵ）汽油销售价9916元/吨，而甲醇成本只有2700元/吨，若按15%的比例添加，一吨汽油成本可降750元。从调研数据看，山西一年中在汽油中掺烧甲醇约5万吨左右，按甲醇一吨1700元的税计算，仅税收流失近8500万元。掺烧后汽油漏税750元/吨，近3700万元，合计1.22亿元税收流失。
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