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当地时间2021年10月26日，德国柏林，德国举行大选后首次联邦议院全体会议。 人民视觉 图
部门分歧和党派差异
这份协议还规定了联邦政府各个部门的分配情况。协议中只公布了各部门的党派分配，没有透露具体人员安排。
除了推出总理人选，社民党还将执掌内政部、国防部、卫生部等6个部门。绿党将获得副总理职位，并执掌经济与气候保护部、外交部、环境部等5个部门。媒体普遍认为，绿党双主席之一哈贝克将出任副总理兼经济部长，该党另一名主席、大选中的总理候选人贝尔伯克则将出任外交部长。在24日的发布会上，贝尔伯克也谈到不少外交相关的内容。
自民党则将执掌财政部、交通和数字基础设施部等4个部门。自民党方面已经公布了部长人选，该党主席林德纳获得了他一直要求的财长职位，并担任新政府三号人物。
在两个月前的德国大选中，社民党、绿党和自民党得票率分列第一、第三和第四，三党曾在州层面合作执政，但还未在联邦层面执政过。社民党是传统的中左翼政党，绿党主张环保议题，其政治立场也偏左，而自民党主打自由主义，强调个人自由和市场作用，三党在财政、税收、环保、外交等许多问题上都存在差异。
据德国电视二台梳理，在能源转型和环境保护方面，三党在组阁协议中提出“理想情况下”在2030年之前淘汰煤电，增加太阳能和风能建设，2035年起不再销售内燃机汽车，并大力发展氢能。将“退煤”期限从2038年提前到2030年是绿党的要求，但他们2030年停售内燃机汽车的要求没有被接受。但和此前媒体披露不同，文件中并未提到淘汰天然气的具体时限，只是说“在（能源转型）过渡时期不能放弃天然气”。
组阁协议还强调要推进德国的数字化进程，提高最低工资标准、新建住房、管控房租，将选举年龄降低至16岁，并有条件地允许大麻合法化等多项事宜。面对严峻的新冠疫情形势，“交通灯”联盟还提出建立新冠疫情应对小组、提高护理人员待遇等措施。
“三党之中最难合作的就是绿党和自民党。”胡春春举例说，对于是否要在德国许多高速公路上限速的问题，绿党以环保为由支持，而自民党以个人自由为由反对。胡春春指出，需要关注各党未来作出妥协后能否安抚自己的传统选民。
“接下来新政府要回答的第一个问题就是内部的三党权力分配，和各部门的职能磨合。”崔洪建表示，各方本来有分歧，而且三党博弈的难度远远高于两党协调。默克尔执政时期形成的对华政策模式是，总理府制定基本规则，外交部处理具体事务。当中德双方的事务性矛盾积累到一定程度，再由总理府来主导，通过领导人会晤或政府间对话来加以平衡。
但是新政府是否有可能形成这样的“分工模式”，仍有待观察。崔洪建表示，绿党的对外和对华经验不像社民党那样丰富，若与总理府出现分歧，绿党可能坚持观点，不会很快妥协。
“新的三党政府如何在部门利益分歧和党派政见差异的双重矛盾中，来体现相对一致、统一、平衡的对华政策，这本身就是一个问题。”崔洪建总结道。
校对：张艳
