3月5日晚间，证监会披露的一则行政处罚决定书显示，住址为天津市和平区的42岁男性牟致华，因编造、传播虚假信息“据外媒报道，新任证监会主席紧急上书，建议暂缓科创板实施”等，被证监会处以20万元罚款。
此前的2019年8月19日晚间，证监会官网披露了对王夏儒、林文全、陈毅衡、吴化章等4人的行政处罚决定书，这4人因编造或传播“易会满召开记者会推行做空机制”等虚假信息遭到证监会处罚，吴化章、王夏儒、林文全3人传播虚假信息的行为分别处以12万元的罚款，对陈毅衡编造、传播虚假信息的行为处以20万元的罚款。
值得注意的是，因传播而被处罚的吴化章为新浪财经综合频道新闻编辑，王夏儒为拥有60余万粉丝微博著名财经博主“分析师的百年孤独”，林文全是在新浪微博首发虚假信息且有138万粉丝金V账户“遂昌快活林”实控人。
从证监会披露的信息来看，牟致华是在看到前述虚假信息之后的第二轮造谣者。
值得注意的是，牟致华在其申辩材料中提出，其不具备特殊身份和影响力，目的是调侃、讥讽传谣信谣者，并没有扰乱市场和破坏信息传播秩序的故意。认为自己确实存在杜撰不实信息的行为，但没有恶意传播，扰乱证券市场违法行为情节明显轻微，社会危害不大，请求不予处罚。
而证监会则认为，牟致华主观上有编造、传播虚假信息行为的故意，客观上实施了编造、传播虚假信息的行为，至于该行为的目的并不影响对行为本身违法性的认定。
此外，证监会还认为，随着互联网技术的迅速发展，信息传播优势绝不仅仅是个别具有特定身份人所特有的，当事人通过微信平台编造、传播与证券市场有关的虚假信息，属于《证券法》第七十八条第一款规定的“有关人员”。当前信息技术高度发达，信息传播极为方便快捷，保护信息传播秩序对资本市场意义重大。当事人编造、传播的虚假信息在一定范围内被传播，破坏了证券市场信息传播秩序。
最后，证监会处罚为，对牟致华编造、传播虚假信息的行为处以20万元的罚款。
附：中国证监会行政处罚决定书（牟致华）
〔2020〕5号
当事人：牟致华，男，1978年8月出生，住址：天津市和平区。
依据《中华人民共和国证券法》（以下简称《证券法》）的有关规定，我会对牟致华编造、传播虚假信息的行为进行了立案调查、审理，并依法向当事人告知了作出行政处罚的事实、理由、依据及当事人依法享有的权利，当事人进行了陈述和申辩，但未要求听证。本案现已调查、审理终结。
经查明，牟致华存在以下违法事实：
牟致华于北京时间2019年1月29日早10时许，在微信群看到“易会满主席记者招待会”相关虚假信息，与群友讨论互动后，仿照该消息编造了内容为“据外媒报道，新任证监会主席紧急上书，建议暂缓科创板实施，首先规范法律法规，严惩造假上市公司，加快不法公司退市速度，引进各路资金增持股票，在此之前，即便领导意愿强烈，科创板也没有率先实施的条件。这是近年来难得的敢说真话的证监会领导，已经引起最高层高度重视，不排除一系列政策近期会发生变化”的信息，通过其本人手机发布在 “趋势投资-印钞机-天宫赐福”“游戏 扯淡 吹牛*”两个微信群中，紧接着在“趋势投资-印钞机-天宫赐福”群中表示“大家看是否可以传一下？”以及“反正都一看就是假的，来吧，come on baby！”。当日晚些时候，牟致华知悉有人在“雪球网”转载了上述信息后，仅在前述微信群中作出评论，并未通过公开途径进行辟谣。该信息在多个互联网平台上传播、扩散。
牟致华编造、传播的信息与客观事实不符，证监会易会满主席从未上书建议暂缓科创板实施。
牟致华称其编造、传播涉案虚假信息的动机主要是显示自己“懂得多”，达到哗众取宠、引人注意的目的。
上述违法事实，有相关人员询问笔录、当事人微信通讯记录、相关平台提供的证明及当事人提供的说明材料等证据证明，足以认定。
牟致华编造、传播虚假信息，扰乱证券市场的行为违反了《证券法》第七十八条第一款“禁止国家工作人员、传播媒介从业人员和有关人员编造、传播虚假信息，扰乱证券市场”的规定，构成了《证券法》第二百零六条所述情形。
牟致华在其申辩材料中提出：
其一，当事人行为目的是调侃、讥讽传谣信谣者，并没有扰乱市场和破坏信息传播秩序的故意。
其二，当事人不具备特殊身份和影响力，并非《证券法》第七十八条适格主体。
其三，当事人仅将相关信息发布在个人微信群中，不属于公开传播，相关内容被多个互联网平台传播或被他人二次扩散，应当是他人明知信息为假，而故意断章取义传播，与当事人无关；当事人无公开渠道可供辟谣，且当事人当天在国外，待申请处理“雪球网”转载的信息时，相关信息已经被删除。
其四，当事人杜撰的信息未导致上市公司发布澄清公告或证监会辟谣，未带来额外的市场监管成本，也未对正常交易秩序、投资者行为、市场价格形成机制等造成扰乱，未影响设立科创板工作推进。
综上，当事人认为自己确实存在杜撰不实信息的行为，但没有恶意传播，扰乱证券市场违法行为情节明显轻微，社会危害不大，请求不予处罚。
经复核，我会认为：
其一，当事人主观上有编造、传播虚假信息行为的故意，客观上实施了编造、传播虚假信息的行为，至于该行为的目的并不影响对行为本身违法性的认定。
其二，随着互联网技术的迅速发展，信息传播优势绝不仅仅是个别具有特定身份人所特有的，当事人通过微信平台编造、传播与证券市场有关的虚假信息，属于《证券法》第七十八条第一款规定的“有关人员”。
其三，微信群本身即有极强的信息传播能力，且当事人在微信群鼓励转发，应当知晓其行为可能引发的后果；是否辟谣或有无辟谣能力不影响对当事人行为性质的认定。
其四，当前信息技术高度发达，信息传播极为方便快捷，保护信息传播秩序对资本市场意义重大。当事人编造、传播的虚假信息在一定范围内被传播，破坏了证券市场信息传播秩序。因此，当事人编造、传播虚假信息的行为违反了《证券法》第七十八条第一款的规定。
综上，我会对牟致华的意见不予采纳。
根据当事人违法行为的事实、性质、情节与社会危害程度，依据《证券法》第二百零六条的规定，我会决定：对牟致华编造、传播虚假信息的行为处以20万元的罚款。
中国证监会
2020年2月24日
版权声明：本文内容由互联网用户自发贡献，该文观点仅代表作者本人。本站仅提供信息存储空间服务，不拥有所有权，不承担相关法律责任。如发现本站有涉嫌抄袭侵权/违法违规的内容， 请发送邮件至123456@qq.com 举报，一经查实，本站将立刻删除。
