全国工商企业信用信息公示系统河南(河南省企业信用公示信息系统(全国))

1月17日，河南发布《河南省“十四五”市场监管现代化规划》。规划从持续优化营商环境，充分激发市场主体活力；强化竞争政策实施，促进市场充分公平竞争；加强市场综合治理，保障市场平稳有序运行等几个方面提出具体措施。

第三章 持续优化营商环境，充分激发市场主体活力

三、充分激发市场主体的发展活力

（四）提升食品安全风险防控能力。健全“基层吹哨、部门响应”食品安全问题发现工作机制，推进基层监管所和村级食品安全工作站规范化、制度化建设，着力提升基层监管执法人员、协管员（信息员）专业能力。实施食品安全监管队伍专业素质提升工程，依托现有资源推进职业化检查员队伍建设，分层次培养食品安全监管骨干人才。完善食品安全专家委员会工作机制，发挥专家学者的智库作用。实施食品安全检验检测能力提升工程，落实各级食品检验机构能力和装备配备标准。加强食品安全信息追溯管理系统建设，拓展升级“豫冷链”平台功能，打造“豫食链”平台。加强食用农产品集中交易市场食品安全规范化建设，到2025年，全省所有农产品批发市场和具备条件的农贸市场全面建成食品公示安全规范化交易市场。深化食品安全抽检制度改革，健全评价性抽检指标体系，推进食品“抽检分离”“检管结合”，“十四五”期间全省年食品抽检量不低于4批次/千人，抽检不合格食品处置率达到100%。及时修订食品安全突发事件应急预案，开展应急示范演练，全国提升应急处置能力。建立食品安全舆情研判响应机制，正确引导舆情，依法严厉打击造谣传谣行为。建立食品安全内部吹哨人制度，完善举报人保护机制，依法严厉打击恶意举报非法牟利行为。探索建立安全监管与产业发展良性互动机制，推动食品产业高质量发展。

二、加强药品安全监管

三、加强特种设备安全监管

五、加强消费者权益保护

（二）深入实施标准化战略。加强顶层设计，持续深化标准化改革，扎实推动各项改革举措贯彻落实，大力推进许昌市国家标准化改革创新先行区建设，积极申报新的国家标准化改革试点。加快建立政府主导制定的标准与市场自主制定的标准协同发展、协调配套的新型标准体系，鼓励我省优势企业参与国际标准、国家标准、行业标准制修订，大力推动健全科学适用、特色鲜明的地方标准体系，鼓励制定高于国家标准、行业标准和地方标准技术要求的团体标准信用，支持企业开展标准“领跑者”行动，将优势技术转化为标河南省准。深入推动标准实施，指导企业运用标准化方法和理念组织生产、经营、管理和服务，围绕现代农业、绿色发展、美丽乡村建设、传统产业转型升级、战略性新兴产业发展、现代服务业发展、社会管理和公共服务等领域开信息展标准化试点示范创建，加强对地方标准实施情况的监督检查和评估，全面推行团体标准、企业标准自我声明公开和监督制度。高质量完成国家技术标准创新基地（郑洛新）建设。加强各级专业标准化技术委员会建设，健全管理、考核等长效机制。加强标准化人才队伍建设，探索推行标准化专员制度，完善省标准化专家库。培育发展标准化服务业，提升标准化专业机构、第三方中介机构服务能力信用和水平。

（三）提高认证检测服务能力。深化认证检测机构市场化改革，加快推动省级质检中心管理体制改革，支持各地因地制宜推进政府所属认证检测机构分类改革，推行认证检测机构资质认定告知承诺制，促进第三方认证检测机构发展。鼓励企业运用质量认证方式加强质量管理。完善实施生活性服务业认证认可制度，推进标系统准化诚信化职河南业化信息发展。加强战略性新兴产业领域质量认证，强化高端品质认证和服务认证，加强检验检测机构建设，全面提升认证检测能力。持续整治认证检测市场不规范行为，细化认证检测机构行为规范及违法违规判定情形，依法严格查处未经批准非法开展活动、出具虚假证书报告、买证卖证等行为。建立认证检测机构长效监管制度，健全从业机构资质持续符合性核查、认证检测活动全过程追溯、风险监测预警机制，提升认证检测的有效性和公信力。建立与企业信用信息公示平台、异常经营名录、严重违法失信名单等信用监管措施相衔接的机制，完善永久退出和终身禁入等失信惩戒措施，推动从业机构落实主体责任和连带责任。

（四）推进质量基础设施集成服务。加强质量基础设施能力建设，继续实施质量基础设施体系（NQI）重点研发计划专项，建设高水平质量基础设施，打造一批有影响力的质量基础设施集成应用示范区。以国家和省级质检中心、产业计量测试中心为依托，构建全省质量基础设施“一站式”服务信息平台。扩大“一站式”应用范围，优化计量、标准、认证认可、检验检测等核心质量技术服务，拓展质量管理、知识产权、品牌建设和其他涉企工商企业职能，支撑企业、产业、区域全过程、全生命周期的质量服务需求。原则上一个县至少建设一个质量基础设施“一站式”服务平台，统筹区域质量基础资源，设立“一站式”受理窗口，开展“一站式”服务，推动线上线下联动，突出业务内容工商企业、服务流程、服务特色，实现平台信息实时查询、技术机构业务在线委托，形成“1 N”线上线下全覆盖的质量基础设施平台网络。

（四）强化市场监管技术支撑。突出证据收集、固定和分析需求，完善规范执法技术装备配备标准。健全市场监管科研保障机制，完善市场监管科技奖励制度。围绕我省重大发展战略、市场监管重点领域，针对科技成果转移转化对科技服务业的需求，在我省战略性新兴产业、开发区和重点区域探索建设一批国家级、省级质检中心、产业计量测试中心、技术标准创新基地、重点实验室、技术创新中心等公共技术服务平台，平台式、集中化的为企业提供标准、计量测试、检验检测认证、知识产权、品牌建设等全方位服务。利用大数据云计算、物联网等现代信息技术，积极推进质量技术资源、信息资源、人才资源、设施向社会共享，开展一站式服务，充分发挥质量基础设施支撑引领作用。

（五）推动队伍专业化建设。制定实施市场监管教育培训五年计划，加快建设一支政治过硬、业务过硬、作风过硬的市场监管队伍。加强培训能力建设，加快筹建河南质量技术职业学院，聚焦质量、计量、食品药品检验检测、知识产权保护等相关产业，打造省市场监管队伍专业教学基地和应用技术人才培养高地。实施市场监管队伍素质提升工程。依托现有教育培训资源，分层分线开展监管执法公示人员法律法规、专业技术、应急处置等业务培训；坚持岗位练兵和以案代训，广泛开展技术比武、现场观摩等活动，加快提升监管能力和水平。实施市场监管专业技术人才培养工程，组建河南市场监管专家委员会，同时选拔打造一批优秀中青年专业技术人才队伍，为市场监管事业高质量发展提供智力支持和人才保障。

（六）加强基层基础建设。按照市场监管执法重心下移的要求，推动人财物向基层倾斜，加强基层执法能力建设。充实基层执法力量，优化基层干部年龄结构和知识结构，统一规范编制管理，将人员编制向执法岗位倾斜。研究制定市场监管领域行政执法人员依法履职若干规定，建立健全尽职免责、失职追责和容错纠错机制，激励基层干部干事创业。加强廉政建设，紧盯窗口部门、执法岗位等重点环节重点领域，强化廉政风险防范，坚决企业整治群众身边腐败和作风问题。推动基层监管所标准化、规范化建设，制定执法装备配备标准，按照填平补齐、适用适宜的原则，合理保障基层装备投入，满足基层现场检查、监督执法、现场取样、快速检测、应河南省急处置等需要。结合需要和财力，统筹安排基层执法能力建设经费，并通过信息系统优化支出结构、提高资金使用效益予以企业合理保障。配合乡村振兴战略实施和信息系统长江十年河南禁渔行动，在政策、资金、项目等方面向乡村振兴重点帮扶县、淅川县等长江禁渔涉及地区予以倾斜，支持其提升市场监管能力。

第九章 保障措施

坚持党的领导，落实工作责任，加强资金保障，强化评估考核，创造规划实施的必要条件和良好环境，确保规划目标任务如期完成。

一、加强党的领导

加强党对市场监管工作的全面领导，把党的领导贯穿市场监管工作的各领域和全过程，切实提高市场监管领域党的建设水平，建强上下贯通、执行有力的组织体系，以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”，为顺利完成目标任务提供坚强政治组织保证。

二、落实工作责任

各地要将加强市场监管作为推动经济社会发展的重大战略任务，加大人、财、物投入，充分发挥市场监管职能作用。各地要制定本地市场监管规划，加强与本规划有效衔接，确保在主要目标、发展方向、总体布局、重大政策、重大工程等方面协调一致，形成贯彻落实合力。各级市场监管部门要按照本规划的总体目标和具体要求，分解目标、明确进度、落实责任，确保各项工作有序推进。各有关部门要立足职责定位，各司其职、各负其责，认真抓好本领域市场监管重点任务，积极配合市场监管部门落实各项工作。

三、完善实施机制

市场监管部门要会同有关部门建立推进工作机制，制定实施方案，细化落实规划实施责任，建立约束性指标和重大工程项目、重大政策、重大改革举措推进落实机制，加强综合督查和考核问责，确保各项任务如期完成。要将本规划确定的主要指标分解纳入年度计划指标体系，设置年度目标并加强年度间综合平衡，合理确定年度工作重点。要开展全国规划实施情况动态监测、中期评估和总结评估，对规划明确的重大工程项目、重大政策举措等加强跟踪监督，确保各项目标任务全面完成。

四、强化资金保障

各级市场监管部门要建立健全部门预算编制与规划实施的衔接协调机制，结合规划目标指标、重点任务以及重大工程部署优化投入结构，加强与财政中期规划的衔接。要建立健全“项目跟着规划走、资金跟着项目走”的机制，科学设置项目绩效评价指标体系，规范资金用途，主动接受审计监督，提升资金使用效益。

责编:陈玉系统尧 | 审核:李震 | 总监:万军伟