法治引领与规范，是市场监督管理工作的根本保证。近年来，厦门市市场监管局全面推进法治工商发展战略，2006年3月出台《厦门市市场监督管理局2006—2010年度全面推进依法行政全力建设法治工商五年规划》，2011年出台《2011—2015年度法治工商发展规划》，2013年推动制定了《厦门经济特区商事登记条例》，2014年试行《法治建设评价指标体系》。厦门市市场监管局还先后修订和制定了《无照无证查处办法》等5部特区法规的行政处罚裁量基准，共计135级297档，制定了《厦门市工商系统深化执法裁量权规范工作实施方案》。
厦门市市场监管局扎扎实实依法行政、依法监管，涌现出一个个令人感动的法治故事。
十年磨一书
市场监管局是执法职权和执法争议最多的部门。如何找准自己的定位，依法推动市场监管事业科学发展？做好规范性文件的审查和清理工作是关键。
从浩如烟海的法律法规中，把市场监管职权逐项找出来并非易事。厦门市市场监管局法制工作人员加班加点，历时10年，共梳理规章以上行政执法依据545部，理清了140工商局0项执法职权，形成700余万字的《执法规范体系》丛书。国务院《依法行政专刊》对此做法进行专题刊载，香港《文汇报》也进行了翔实报道。
如今，《执法规范体系》已成为厦门市场监管干部培训的必修课，也是一线执法人员必备的工具书。2010年初，时任国家工商总局局长周伯华亲自为这套丛书作序，他称赞《执法规范体系》在实践上有新突破，在理论上有新设立提升，推进了依法行政工作向更高水平迈进！
创造“特区速度”
厦门经济特区是改革开放的试验田、排头兵，在商事制度改革的大潮中，厦门市市场监管局积极推动特区立法，在法治的框架汽车内确保改革试点任务顺利进行。2013年12月28日，厦门市人大常委会经二次审议，表决通过了《厦门经济特区商事登记条例》。2014年1月1日厦门市商事制度改革工作顺利启动，从筹备到实施，从登记、许可到监管，环环相扣无缝对接，短短2个月时间内完成，创造了新的“特区速度”。
厦门市市场监管局在此过程中先后召开了30不能余场（次）征求意见会，收集各类意见130多条。为配套《厦门经济特区商事登记条例》，2014年8月25日，厦门市人大常委会全票通过了《厦门经济特区无照无证经营查处办法》。这成为全国商事制度改革以来，以地方立法销售企业形式规范调整无照无证经营行为的首次尝试，为国家层面的改革作出有益探索。《商事登记条例》立法程序“超常规、不违规”，合法性强，尽管立法程序时间较短，但广泛征求了社会各界的意见，严格履行了市人大特区立法程序，得到了全国人大法工委、国务院法制办和国家工商总局的支持与指导，确保了特区法规的合法性。2014一般年9月，国家工商总局局长张茅批示，大力推广“厦门经验”。
“400热线电话”背后的黑手
2012年2月起，厦门市食品药品监管局投诉举报中心接到多起外省消费者投诉，反映他们在报纸上看到“双歧三效”“冬虫夏草”“HD元素”等产品广告。投诉人大多是通过拨打广告中刊登的“400热线电话”，与所谓的“医生”或“专家”进行联系，这些“医生”“专家”在询问他们身体状况后便向其推销产品，但投诉人服用后，普遍感觉效果不佳不能，甚至出现副作用。对这些投诉举报进行分析后，执法人员发现不少共同点：一是发货地址基本一致，均指向厦门市吕岭路某办公大楼；二是产品存在交集，不同省份的消费者购买到相同批次的产品；三是销售手法接近，均是利用一些文摘类平面媒体发布虚多少假广告，并通过难以确认地区的400电话进行推销产品；四是销售产品类型接近，多以养生、治疗慢性病、增强免疫力等功效为卖点，且产品的资质情况和质量存在可疑。据此，药监部门判断，这是一起典型的利用非法宣传进行药设立品销售的案件。
通过进一步核查，广告中的“热线”电话设在厦门市区。但当执法人员对消费者提供厦门的发货地址进行现场核查时，并未发现被投诉的产品。企业现场负责人坚称，其公司为电话营销公司，仅根据委托进行电话营销、售后服务等业务，并未直接对外销售产品，也没有寄递过产品。这时如果贸然找物流公司进行核查，很有可能会打草惊蛇，营销人员可能会很快更换场所，案件侦破将更加困难。因此，执法人员决定通过外缘收集证据。一方面请投诉人进一步提供包括样品、运单、发货单等更加准确翔实的证据；另一方面对被投诉产品仔细分析，发一般现涉案产品“双歧三效”既未标示普通食品应有的QS证号，也未标示药品批准文号，却标注了“适应症”“用法用量”等符合“药品”定义的相关内容，经认定该产品系假药。
2013年3月18日，厦门市食品药品监管局与公安机关组成专案组，正式立案侦查。经查，2011年5月以来，犯罪嫌疑人周某、郑某通过盛辉物流和中铁物流从北京、湖北武汉购进“HD元素”“双歧三效”“参茸软胶囊”等产品，通过全国各地老年报、保健报等平面媒体发布虚假广告，在福建厦门、辽宁沈阳、湖北武汉等地雇佣大量人员冒充医生、虚构药品成分和疗效进行电话营销，再通过顺丰快递、邮政速递等方式销往全国各地。经物流和资金流初步估算，该案涉案金额达亿元，受害者众工商局销售企业多，社会影响极为恶劣。2013年7月3日，根据公安部指令，涉案各省市同时展开抓捕行动，“318涉嫌销售假药案”成功收网，仅厦门及周边地区，就捣毁销多少售、仓储窝点6个，抓获涉案人员34名，现场缴获药品、保健食品等产品23877盒（150万余粒），电脑20余台、电话30余部，汽车2辆,批捕18名涉案人员。
撕开传销大V的“合法”外衣
2014年，厦门市工商局第一检查支队经过周密部署，历时7个月，集中力量查办了厦门W公司传销大案，涉案人员多、涉及金额大。在该案中，当事人披着企业管理培训的外衣，利用微信在全国范围内发展有一定经济基础的人员作为传销下线，收取高额入门费。工资案件调查过程中，当事人就与办案人员不断展开短兵相接的交锋，抗衡手段层出不穷。在调查伊始，当事人就以“要在工商局跳楼”相威胁，采取下班后尾随、跟踪办工资案人员等手段，企图迫使办案人员中断案件调查。当事人故意曲解法律，以“法无禁止即可为”作为理由进行抗辩，叫嚣“要组织人员向市政府、省政府直至中央投诉和上访”，不惜血本到深圳等地重金聘请从公安、法院系统下海的律师，在强硬手段无法奏效的情况下，当事人转而以送礼、求饶等形式，并汽车销售企图收买相关人员，借此逃避打击。面对当事人的软硬兼施，第一检查支队执法人员始终汽车销售不为所动。本案当事人雇佣专业律师设计的传销模式不同于以往的传销案件，没有现成的经验可借鉴，甚至连现有的法律文书也无法直接厦门适用。面对新情况，办案人员自制法律文书，取得银行的配合和法院的支持，同时积极协调公安机关、检察院、法院等部门成立专案组，分赴北京、河南、广东等地，努力克服涉案人员分散、部分外地机关协作差、车辆无法保障等实际困难，完成外调取证工作。2014年10月24日，法院对当事人作出的罚没541.25万元的判决，当事人当庭表示不上诉。
遭遇暴力抗法后
3次依法检查，3次被迫中止，执法人员送达的行政处罚事先告知书被揉成一团，塞回执法人员的衣服里，患者向纠风部门投诉食品药品监管人员的执法行为不规范……这到底是怎么回事？
2013年7月30日，厦门“市民评”接访工作室接到的一起投诉，投诉人林某自称是厦门市某口腔科诊所的患者，也是“首届行评监督员”“城管执法监督队队长”等，反映厦门市食品药品监管执法人员在该诊所检查时，未按程序执法，存在没有警告就罚款等问题。厦门市纠风办决定对此事进行调查。在第一次执法检查过程汽车中，负责执法检查的是厦门市食品药品监管局第一分局执法人员按规定出示了证件，但诊所负责人拒绝配合，指责执法人员在找麻烦、挑毛病。执法人员选择报警，第一次执法被迫中止。第二次执法是在5月23日，第一分局与思明区卫生监督所对该诊所开展联合检查，发现该诊所无法提供药械购进票据，也从未有过购进药械验收记录，一些医疗器械超过保质期甚至达两年以上，过期的医疗器械已开封，没有任何停用标示。第一分局决定对该诊所依法立案调查。第三次执法是在6月6日，执法人员上门送达立案通知书，同时当场明确告知如对立案调查有疑问或异议，可以陈述。7月22日，第一分局拟对诊所使用过期医疗器械和购进医疗器械无采购验收记录的违法行为，给予责令改正并警告，并分别处以5000元和3000元罚款。第四次执法是在7月24日，执法人员上门送达行政处罚事先告知书。这时，该诊所出现一名自称患者又是“监督员”的林某。林某质问执法人员的执法程序，诊所负责人拒绝签收文书。第五次执法是在7月26日，执法人员再次送达行政处罚事先告知书，林某又出现在现场。执法人员被迫采用留置送达方式，但仍遭到该诊所负责人拒绝。7月30日，林某于把此事投诉到纠风部门，纠风部门为此开始调查。
经调查后，纠风部门认为执法过程没有不规范的地方。第六次执法在8月8日，在“市民评”代表见证下，食药监、卫生监管部门再次送达行政处罚事先告知书。该诊所法人不仅阻挠执法人员留置行政处罚事先告知书，还阻挠执法人员现场拍照，甚至把行政处罚事先告知书揉成一团塞进执法人员的衣服里！在“市民评”代表及现场卫生监督所工作人员的严肃批评下，该诊所负责人的妻子终于表示，他们愿意接受处罚并进行整改，行政处罚事先告知书最终送达。
纠结的“商业秘密”
从2012年5月立案至2015年1月作出判决，厦门Y公司和王某涉嫌侵犯公司商业秘密案最终办结。是什么案件如此复杂呢？
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