东莞市工商局李注册科长(工商局里科长多大的官)

2013年以来，全市累计新登记市场主体43.2万户，新增量居全省地级市第一。其中，2013至2015年，每年新登记市场主体分别达到10.6万户、11.4万户、12.3万户，同比分别增长21.4%、7.6%、7.7%。

今年1-7月，新登记市场主体8.8万户，同比增长33.5%，截至今年7月底，全市实有市场主体77.5万户，比改革前的2012年（54.1万户）增长43注册.3%，企业29.5万户，比改革前（15.1万户）增长95.4%。全市日均新登记企业205户，比改革前（69户）增加136户。

数据表明：市场活力充分激发，投资创业热情进一步提升，市场环境更为规范有序……

百舸争流，千帆竞速。东莞的改革成效引人关注，东莞的创新探索值得探究。

印象一：设全国首个网上审批中心 打造“智慧工商”

8月23日下午，记者在东莞市工商局大楼5楼的网上审批中心现场观看了全程电子化工商登记申请一站式审批的工作过程。据介绍，今年3月1日起，东莞市工商局网上审批中心正式多大运转，开启了“智慧工商”新模式，标志着东莞启动了商改3.0版，在全国范围内第一个实现了全程电子化工商登记，24小时全天科长候服务。

“申请人无需到登记注册大厅，足不出户利用互联网即可提交申请材料，通过快递的方式缴回或领取营业科长执照，实现了业务办理的‘零跑动’。”东莞市工商局市场监管体系建设协调科科长邵雄锋在接受记者采访时说。

据了解，在东莞市工商局实体窗口，办理名称业务，经办人至少跑2次；办理设立登记业务，经办人至少跑2次，自然人股东、法定代表人至少跑1次。改革后，以已办理的12.9万宗业务计算，至少为群众减少往返窗口29.6万人次，平均每天减少约2445人次，有效地为企业节约了时间和交通成本。

东莞市工商局网上审批中心主要办理上(线内资有限公司名称预先核准和设立登记业务。截至目前，网审中心共受理网上登记业务12.9万宗，占全市同期同类型业务的84.13%，)其中，名称业务9.3万宗，占同类业务总量的91.2%，内资公司设立登记业务3.6万宗，占同类业务总量的62.8%。人均日办理业务66宗，审批效率是实体窗口的6倍。一般网上业务基本做到1个工作日审批完结官。

印象二：首创新业态企业集群注册 培育“众创空间”

首创集群注册登记模式，就是允许托管公司以自己的住所地址，作为多个集群企业的住所登记，为其提供地址托管、商务秘书、创业培训等服务，集群企业无需租赁经营场所即可办理工商登记。

邵雄锋告诉记者，2014年4月在松山湖试点，东莞在全国率先启动电子商务企业集群注册登记。2015年7月出台《东莞市企业集群注册登记管理试行办法》，除经营范围涉及前置审批项目，以及从事生产加工、餐饮服东莞市务李注册、旅业等必须有注册实体经营场所的17个行业的市场主体不得登记为工商集群企业外，其他市场主体允许实行集群注册登记。

据官介绍，去年成立的全市首家托管公司“清研联华集群注册托管公司”，通过集群注册登记多大模式，在500平方米左右的空间内为全国875户企业提供地址托管服务，成功孵化了一批创业团队。自2015年8月份全市推开以来，累计登记集群企业8316户，广泛覆盖互联网、科技、企业管理、资本投资、专业设计等(各种新的业态。

“集群注册大的登记突破了企业需要依托固定场所作为住所的限制，为企业发展创建了‘零边际成工商局本’平台，为各地创业者进驻东莞开设了便捷通道，为新业态企业聚集发展搭建了众创平台。”清研联华集群注册托管公司营销总监汤伟伦说。

针对开具住所工商证明环节多、要求严的问题，东莞还全国李注册首创“住所信息申报 负面清单”登记管理改革，允许一般行业的市场主体自行申报住所信息，无需其他住所证明文件就可办理营业执照，盘活了相当一部分由于历史原因没有房产证的房产资源，使改革红利最大限度地惠及社会。

印象三：建新型市场监管体系 市镇村实现信息共享监管联动

东莞作为全国商事制度改革的先行地，早在一年多前率先开始探索将商改重心向事中事后监管转移，目前已初步确立了一套以信息化系统为支撑、以基层市场协管队伍为基础、以信用约束管理为核心的新型市场监管体系，营造了规范有序的市场环境。

“东莞所构筑的事中事后监管机制，以信息化为支撑，强化了市、镇、村三级协同监管。”邵雄锋说，2015年9月，东莞在33个市级部门、33个镇街（园区）、500个镇级部门以及590个村（社区）上线应用协同监管信息化系统。

据了解，系统具有智能推送、信息反馈、信息警示、报表统计、线索移交五大功能，可以按经营范围关键字将信息横向推送给相关部门，按登记地址纵向推送至镇村。部门、镇村接收信息后，局里在规定时限内各司其职开展许可及监管，并将许可审批情况、监管信息等反馈到系统，当中发现无证经营等涉及其他部门的违法线索，可通过系统移送主管部门处理。系统上线以来，累计推送信息24.9万条，已反馈41.5万条（次），反馈率超过100东莞市%，打破了各部门、各层级之间的信息孤)岛，实现了监管联动。

在新的监管体系下，东莞还构建了以村（社区）为单元的市场网格化监管体系。全市共组建基层市场协管队伍524支，协管队员人数达到3018人，充分发挥了后续监大的管“侦察兵”作用，有效防范“宽进”后的监管风险。同时，东莞还以企业信息公示和信用约束为核心，强化了信用监管。东莞市整合税务、质监、食药监、公安等45个部门267项目录的1400万条企业信用信息，全方位展李现企业在各个环节的信用李情况。市工商局率先出台了异常及违法企业工商登记审慎审查机制，对11类异常和违法企业实施审慎审查。该市39个监管部门分别建立了经营异常名录、黑名单、信用分类监管、退出机制等信用约束制度，初步建立了失信联合惩戒机制。

邵雄锋告诉记者，新型市场监管体系的相关探索促使监管效能大幅提高，比如市场主体办理工商登记后，登记信息在1小时内即可到达相应的监管部门和镇街，部门在15个工作日内完成对市场主体的许可监管并反馈许可监管信息，镇村在7个工作日内完成对市场主体登记信息的实地核查并反馈核实情况。

印象四：各项保障促改革工商局落地生根

东莞自开展商事制度改革试点以来，先行先试，创造了独具特色的改革样本，特别是在思想、组织、机制和措施等方面的保障成为改革取得成效、落地生根的关键因素。