淄编办〔2021〕69号
中共淄博市委机构编制委员会办公室
市直有关部门、单位：
根据《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则、国务院办公厅《关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》、《山东省机构编制委员会办公室关于开展事业单位“双随机、一公开”监管工作的通知》和《山东省事业单位监督检查办法》有关规定和要求，定于9月下旬组织开展2021年事业单位“双随机、一公开”监督检查和专项监督工作。现将有关情况通知如下：
一、监督检查的范围
（一）专项监督的事业单位
3家不纳方案入机构编制核定范围，由事业单位、检查社会团体及企业等组织为了社会公益目的，利用国有资产举办的事业单位，名单如下：淄博产业技术研究院（山东产业技术研究院淄博分院）、淄博能源研究院、淄博高端合成润滑材料创新中心。
（二）“双随机、一公开”抽查的事业单位
按照“双随机、一公开”相关规定，通过计算机摇号等方式，从304家事业单位法人名录库，按照3%的比例，随机抽取9家事业单位为检查对象，名单如下：淄博市基础教育研究院、淄博齐盛高级中学、淄博市国有资本投资发展促进中心、淄博市特种设备检验研究院、淄博市医疗保障服务中心、淄博市中医医院、淄博市住房和城乡建设保障服务中心、淄博市文化馆、淄博市工会事业综合服务中心抽查。
二、监督抽查的主要内容
（一）专项监督的内容
1、履行职责情况。按照核定的宗旨和业务范围开展工作情况，主要包括取得的成效、存在的问题、有没有与现实履职不符合的情况。
2、非营利性。主要包括作为事业单位法人怎么贯彻执行非营利性规则；资产是怎么管理和使用的；剩余利润怎么分配。
3、应用场景。主要包括设立登记后《事业单位法人证书》主要应用在哪些方面；应用过程中遇到的问题和解决措施。
4、优惠政策。主要包括应用《事业单位法人证书》可以享受到什么优惠政策；除此之外，还希望申请哪些优惠政策。
5、意见建议。主要包括对事业单位监督管理的意见建议；对事业单位法人电子证照运用推广的意见建议。
（二）“双随机、一公开”抽查的检查内容
1、履行职责情况的检查内容。是否按照核准登记的宗旨和业务范围开展活动；是否有与其业务范围相适应的从业人员、设备设施、经费来源和开办资金；是否继续具备相关登记事项所要求的双资质；是否自核准登记后无正当理由特种超过一年未开展业务活动或者自行停止业务活动。
2、事业单位业务范围清单管理的检查内容。是否按规定编制事业单位业务范围清单；事业单位业务范围清单是否在证书刊载；清单事通知项发生变化是否及时申设备请动态调整；开展的业务活动是否与事业单位业务范围清单一致。
3、事业单位登记管理的检查内容。相关资质（执业许可）是否有效；是否依法及时进行相关事项的变更登记；变更登记后，是否及时进行信息公开备案；变更名称和法定代表人后是否按规定期限将新印章印迹向登记管理机关备案；撤销建制的事业单位是否及时从“山东省事业单位监督管理信息系统”上传注销登记的相关材料；核准注销登记后，是否及时将注销登记申随机请书，《事业单位法人证书》正、副本及单位印章等材料提交登记管理机关；是否按要求开展事业单位法人电子证照试点工作。
4、事业单位年度报告公开的检查内容。是否按时限设备进行年度报告公开；有无抽逃开办资金行为；是否存在负债经营行为；是否按照已编制公布的业务范围清单逐条梳理业务开展情况。
5、事业单位章程管理的检查内容。事业单位章程是否与现有情况相符；是否制定或修改完善事业单位章程并及时备案生效；章程中决策、执行、监督机构是否明确并执行到位；章程中是否明确规章制度、资产财务状况等要素。
6、事业单位监管其他事项的检查内容。事业单位监督管理系统是否指定专人负责并熟练登陆；单位办公住所与核准登记的是否一致；主要行政负责人与核准登记的法定代表人是否一致；实际特种使用的名称，包括单位印章、标牌及其他表示该单位名称的标记与核准登记的名称是否一致。
7、绩效考核的检查内容。上年度绩效考核存在的问题是否制定整改措施；整改措施是否整改到位；是否按时上报问随机题整改报告。
三、抽查的方式方法
遵循“依法实施、公开高效、公正透明”的原则，采取实地核查的方式进行检查。市事业单位监督管理局负责组织实施，核查步骤主要是座谈交流、查阅资料、核对信息、现场查看等。双请核查对象按照通知要求及“淄博机构编制网”公示的抽查事项清单提前准备相关材料，并对提供材料的真实性负责。
四、抽取的执法检查人员
按照“双随机、一公开”相关规定，通过计算机摇号等方式，从事业单位监督管理检查人员名录库，随机抽取5名监督检查人员，根据不同的抽查时间，随机指派3名以上监督检查人员组成检查组进行现场核查。
五、有关要求
开展事方案业单位“双随机、一公开”监管工作是简政放权、放管结合、优化服务的重要举措。举办单位要及时将抽查通知转发给相关事业单位并随员协同核查，事业单位要按照通知要求，认真对照抽查内容进行自查自纠，积极配合开展核查工作，对存在的问题，切实做好整改落实。
为加强工作联系，推进工作开展，请各举办单位、各事业单位确定一名联系人，填写《事业单位“双随机、一公开”监督检查和专项监督工作联系人提报表》（见附件），于9月24日前报市事业单位监督管理局。
联 系 人：孙 晓 李 晶
联系电话：27抽查91882
公务邮箱：zbsjdglj@zb.shandong.cn
附件：《事业通知单位“双随机、一公开”监督检查和专项监
中共淄博市委机构编制委员会办公室
2021年9月18日
关于开展2021年事业单位“双随机、一公开“监督检查和专项监督的通知（淄编办〔2021〕69号）.doc
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