道路运输经营类别(道路运输从业人员)

编者按：在2月9日召开的2022年全省交通运输工作会议上，长春市、吉林市、通化市、梅河口市、双阳区、通榆县交通运输部门负责人分别就公路客运高质量发展、智慧交通建设、公路养护、公交驿站建设、高速公路征地拆迁、“四好农村路”建设等方面作经验交流。

今日起，本号将与大家共同学习借鉴，推动吉林交通运输高质量发展！

2021年，长春市围绕“一主六双”高质量发展战略，立足长春1小时都市圈建设，一手抓客运班线公交化改造和客货运输融合发展，打通群众出行和农村物流“最后一公里”；一手抓市场秩序整顿，净化运输市场环境，有力推动了长春道路运输行业高质量发展。

因地施策 多轮驱动

全力推动客运班线公交化改造

道路客运班线利益主体多、行业诉求分散，历来是交通运输行业改革的难点。长春市交通运输局本着求同存异、因地施策、正向引导的原则，有针对性、分步骤地开展改造工作。

一是协商一致，合作改造一批。长春至九台、长春至农安线路，经营主体规模较大，利道路运输益诉求基本一致，采取彻底改造方式，由双方企业组建线路公司，两地交通运输主管部门分别发放许可，由合作公司统一购置车辆组织运营。

二是以大带小，入股改造一批。长春至吉林市、长春至卡伦等线路，经营主体规模不对等，一方不具备独立组织运营能力，采取单方改造的方式，由规模较大的企业组织运营，规模较小的企业入股，由单侧类别交通运输主管部门发放许可。

三是先行先试，促进改造一批。长春至辽源、长春至德惠线路，长春方面经营主体分散、利益诉求难以达成一致，采取先行先试的模式，打破原有利益框架，由辽源、德惠客运企业先行单方向组织车辆运营，待长春方面企业达成一致后再行改造。

目前三种模式均取得较好成效，吉林市、辽源、九台、农安、德惠、公主岭等6个方向8条客运班线完成公交化改造，投放新能源车辆223台，票价平均下浮40%，客运企业收入平均增长36%。

示范引领 点面结合

率先开展全域公交试点建设

长春市交通运输局采取分类指导、先行先试点的办法，指导各地推进全域公交工作。

一是试点先行。选择改革条件最为成熟的双阳区作为试点，在全省率先出台了实施方案，建立了农村公交和客运站运营补贴长效机制，每年给予公交企业和客运站补贴资金200万元，老年人免费乘车补贴资金200万元。全区共开通公交线路58条，投放新能源公交车149台，实现公交全覆盖，有效串联起双阳区草莓采摘、旅游等产业，带动经济收入800余万元。

二是重点跟进。重点推动条件相对成熟的榆树市开展全域公交建设，制定了榆树市全域公交推进方案，目前，已改造客运班线117条，投入新能源公交车182台，公交化改造率接近70%。

三是全面推开。借鉴双阳、榆树的经验，指导农安、九台、德惠等其他县（市、区）全面推进客运班线公交化改造工作，制定全域公交改革的时间表和路线图，力争“十四五”期间全部改造完毕。

互促互进 延伸服务

引导农村客货运输融合发展

2021年，长春市交通运输局以客运站、农村物流服务点为节点，辐射县乡村的三级农村物流网络初步形成，收货2100万件，发货54万件，带动农民收入2570万元，新增就业岗位1636个，有力推动了农村经济发展，助力乡村振兴。

一是推进客运站点改造，以点促进农村物流发展。公主岭市从业人员充分利用现有的乡镇客运站点，建立乡村经营网点，提供客运物流快递业务网络化运输服务。目前，全市404个行政村，已启动了248个村级服务站，日配送量达到34000多件，居全省之首。

二是依托全域公交，以面促进农村物流发展。双阳区充分利用全域公交资源，将客运中心站作为货运公交总站，开通货运公交线路12条，采取定时、定点、定线的农村快递物流配送新模式，形成“场站共享、服务同网、货源集中、信息互通”的农村物流发展新格局。

三是推动传统客运站转型升级，以网促进农村物流发展。榆树市依托榆树客运北站，积极打造电商平台，建设市级分拣集散中心2处、乡（镇）运输服务站24个、农村物流服务点388个，构建了市、经营乡、村三级有序衔接、域内行政村全覆盖的快递物流网络体系。

联勤联动 重拳出击

全面净化运输市场环境

2021年，长春市交通运输局以交通运输执法领域突出问题专项整治为载体，加强执法队伍建设，以“亮剑2021”专项行动为契机，重拳出击，共查处违法违规案件1879件。

一是强化部门联动，形成执法合力。与公安机关实现联合执法常态化，全天候在机场、火车站区域联合执法，不定时在高校周边、主要商圈区域内开展联合执法，拒载、绕路、索要高价、揽客、不按规定使用计价器等违法违规行为得到有效遏制。

二是利用科技手段，提升执法水平。通过与公安、交警、省交通综合行政执法局等单位合作，依托公安天网工程、道路交通监管系统、高速公路出口视频监控系统等经营，实现信息共享，精道路运输准把握超限超载、“黑车”非法营运的动向，精准有效查处违法违规行为。

三是严格掌握处罚尺度，追求最佳社会效果。认真贯彻落实《交通运输部关于严格规范公正文明执法的意见》，积极推进包容审慎监管执法。对于多次、严重扰乱交通运输市场秩序的违法行为，加大处罚力度；对于违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚，使交通运输行政执法更有温度。

下一步，长春市交通运输从业人员局将加快推进道路运输高质量发展，在净化运输市场的基础上，尽早实施跨地区客运班线公交化改造，力争在“十四五”末实现毗邻市县公交化改造全覆盖、本地区全域公交全覆盖和县乡村三级物流节点全覆盖，为经济社会发展提供有力的交通运输保类别障。