湖南省林业局关于加大对宁远县油茶产业扶持力度的建议答复

湖南省林业局

林字建〔2021〕14号

对省十三届人大四次会议第0557号建议的答复

盘文军代表:

您提出的《关于加大对宁远县油茶产业扶持力度的建议》收悉。您深刻剖析了宁远县油茶产业发展基础和存在的问题,并提出了四条针对性、建设性都非常强的建议。这也是全省油茶产业发展普遍存在的问题,您的建议对推进全省油茶产业发展同样具有十分重要的指导参考作用。5月11日,省林业局二级巡视员李志勇率相关处室前往永州,与您面对面交流,现综合现场交流情况和省财政厅会办意见,答复如下:

一、关于加大对油茶基地基础设施建设力度的问题

针对加大油茶基地基础设施建设力度问题,今年我省探索油茶高标准示范基地建设,经竞争立项,已下达资金在全省范围内支持建设油茶高标准示范基地5个,重点用于完善灌溉、管护等设施,改善作业道条件,推进水肥一体化、机械化和先进生产管理技术等,带动提升油茶基地设施化、精细化水平。同时我局持续加强部门协调,整合资源,初步计划从今年起至2023年,按照“三年一轮、每年八个”的原则,每年从林路养护资金项目安排1000万元集中支持油茶产业发展核心县开展油茶林道路改(扩)建,宁远县是我省24个油茶产业发展核心县之一,属于该项目支持范围。建议宁远县林业部门持续关注,按文件要求积极组织项目申报。下一步,我局将继续积极争取资金,有序推进油茶基地基础设施建设。

二、关于加大对高标准油茶示范基地支持力度的问题

我省历来高度重视高标准油茶示范基地建设,特别是2018年省政府出台《关于深入推进农业“百千万”工程促进产业兴旺的意见》,把油茶列为重点支持的六个千亿产业之一,省财政加大对油茶产业的支持力度,高标准油茶示范基地建设掀起了新一轮热潮。2018—2020年,省级油茶产业专项资金共投入13069.78万元,支持高标准油茶新造示范基地建设项目19个7.6万亩,高标准油茶低产林改造示范基地建设项目24个9.6万亩。

当前,我省油茶林总面积将近2200万亩,基本接近新时期油茶产业发展规划目标;同时还有1000多万亩老油茶林,大部分产量10公斤以下,具有较大的改造潜力。基于我省油茶实际情况,根据文浩副省长的指示,从2020年起我省启动实施油茶低产林改造三年行动,把油茶基地建设工作重心从扩面增量逐步转向提质增效,高标准油茶示范基地建设也相应聚集力量重点支持油茶低产林改造。

除项目支持外,我省鼓励油茶经营主体充分利用现有金融政策投入油茶产业。一是利用政策性贷款和开发性贷款等中长周期低利率融资投入,由经营主体自愿申报,中央和省级给予适当的贷款利息补贴。2020年对宁远县油茶贷款335万元贴息支持8.28万元。二是省林业局联合省农行、湖南农担推出“惠农担-油茶贷”产品,由省级财政贴息贴保。宁远县2019—2020年通过“惠农担-油茶贷”贴息23.2万元,贴保36.9万元,担保撬动贷款2169万元。三是在商品林保险基础上,鼓励有条件的市州、县市区开展油茶特色保险为油茶经营主体保驾护航。2020年包括宁远在内的永州市投保了油茶特色种植保险46.9万亩,保险保障达14.38亿元,已为21起灾害事故,1.66万亩油茶林提供210.57万元(尚有50.45万元在审理中),油茶特色种植简单赔付率达25.7%。

三、关于加大对油茶低改的支持力度的问题

2020年我局印发《湖南省油茶低产林改造三年行动方案(2020—2022年)》,计划三年完成油茶低产林分类改造300万亩,初步形成以丰产林为主体的新格局。我局把油茶低产林改造三年行动作为当前重点工作来抓,为推进油茶低产林改造落实落地落细,真正取得实效,一是强化种苗保障,2021年支持6家省级定点采穗圃提质改造,大力推广油茶主推品种,加快油茶采穗圃提质改造步伐,夯实良种穗条供应基础;二是强化科技支撑,成立了油茶低产林改造三年行动科技支撑专家组,配套出台《湖南省油茶低产林改造技术指南》《油茶低产林改造技术规程》(DB43/T1991—2021),举办了全省油茶实用技术培训班;三是强化资金保障,我省积极争取国家层面支持,2020年全省用于支持油茶低产林改造项目资金23940.6万元,支持油茶低产林改造44.85万亩,为历年最高。2021年已下达中央资金13500万元支持油茶低产林改造27万亩。当前,2021年度中央预算内投资重点区域生态保护和修复专项正在开展项目申报工作,宁远县位于《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划(2021-2035年)》南方丘陵山地带,属于全省重要生态系统保护和修复重大工程建设范围,建议宁远林业主管部门踊跃组织申报,积极参与竞争立项。

四、关于加大对茶油地理标志商标和林业龙头企业等的支持力度的建议

关于对地理标志商标的支持,省级层面2019年省财政厅、省市场监督管理局联合印发的《湖南省知识产权战略推进专项资金管理办法》(湘财行〔2019〕11号)明确将地理标志商标注册资助、地理标志产品获批资助纳入支持范围,当前标准为:注册的地理标志商标按每件5万元标准给予一次性资助,获批的地理标志产品按每件10万元标准给予一次性资助。具体可登录省市场监督管理局官方网站知识产权强省栏目查询或咨询省知识产权局。市县层面,近年来湘西、常德等市州,岳阳市经济开发区等县市区纷纷出台了品牌或名牌产品奖励办法,我们鼓励有条件的市县出台政策支持包括茶油地理标志商标在内的品牌建设。

关于对林业龙头企业的支持,2020年新修订的《湖南省林业产业龙头企业认定管理办法》(湘林产〔2020〕12号)第四条明确规定省林业产业龙头企业享受林业产业扶持政策。2020年省林业局、省市场监督管理局联合印发的《湖南省茶油生产加工小作坊升级改造三年行动方案(2020—2022年)》(湘林产〔2020〕9号)明确提出:根据全省资源布局,重点依托现有省级林业或农业产业化龙头企业,建设一批具备一定规模的油茶果初加工与茶籽仓储交易中心和油茶“果(籽)换油”示范点,引导茶果、茶籽集中加工增值。

湖南省林业局

2021年5月12日