弥补人才缺口 中税协再启高端人才培养项目———专访中税协副会长兼秘书长李林军

□ 文 滕娟

拟新选拔200名高端人才培养对象

据记者了解，中税协自2014年以来，已选拔培养了4批行业内高端人才，高端人才库规模已达千名，本次通知是第五批高端人才的选拔。

通知明确，2018年拟新选拔200名高端人才培养对象，选拔的基本条件一是政治素质高、勤奋好学、爱岗敬业、本职工作业绩突出、具有培养潜力；二是具有开拓创新意识、组织协调能力、实践工作能力、分析研究能力；三是在税务师事务所执业、具有注册税务师（含税务师）职业资格；四是具有大学专科以上学历、身体健康、年龄在55周岁以下。

符合基本条件，且具备下列条件之一的人员优先选拔：一是近3年工作成绩优异受到省（市）级以上表彰；二是近3年在省（市）级以上各类业务竞赛中获奖励；三是在省级以上核心期刊发表过与业务有关的学术论文；四是参与中税协业务课题研究，并取得研究成果；五是由中国注册税务师协会认定的特级、一级注册税务师；六是同时具有注册会计师、律师或资产评估师资格。

通知明确，按照公开、平等、择优的原则，个人自愿申报，税务师事务所推荐，地方协会初审汇总，中税协审定后择优录取。个人填写申报材料的时间为6月10日前，申请人员填写《中国注册税务师行业高端人才培养对象选拔申报表》，税务师事务所填写推荐意见且盖章后，提交地方税协初审。地方税协依据选拔条件于6月20日前完成材料初审工作。凡符合条件的培训对象，按分配名额的1.2倍优先排序，报中税协教育培训部。7月10日前，中税协组织专家审定，确定2018年度培养对象人员名单，并在中税协网站公示。

通知还明确，培养周期为两年，第一年侧重于高端业务知识提高，在中税协扬州培训基地集中面授培训10天；第二年侧重于综合能力提升，在中税协扬州培训基地集中面授培训6天。

培训期间将举办“走出去”企业税务代理研修班。学员还须参加中税协网校提供的政治、经济、法律等课程学习。

通知要求，两年培养周期内，累计参加面授培训天数不得少于12天；参加中税协网校远程培训课时不少于32学时；结业（2019年12月31日）前，须提交两个本人参与的业务实操案例。

推系列举措弥补行业人才缺口

人才是税务师行业发展的核心竞争力，加强行业人才队伍建设是行业协会的首要任务。李林军在接受《财会信报》记者专访时指出，税务师行业经过30年的发展，专业人才队伍有了长足的发展，初、中、高人才梯队已基本形成。但随着互联网 、云计算、大数据、人工智能的快速发展， “放管服”、税制、税收征管改革的不断深化，以及“一带一路”倡议的实施，行业人才缺乏的矛盾愈显突出，行业高端人才和后备人才队伍规模偏小已严重制约行业的发展。

1994年，时任国务院副总理的朱镕基同志曾经提出，我国市场经济和税制改革需要三个30万专业人才作支撑，即律师、注册会计师、注册税务师各30万。经过20多年的发展，律师现已达34万人，注册会计师现已达25万人，而（注册）税务师仅有14万人。国家税务总局副局长、中国注册税务师行业党委书记任荣发曾表示，转变征管方式的一个重要条件是要培育和建立一支强大、健康的涉税专业服务队伍；税务师行业是涉税专业服务的主力军，要加快税务师行业的人才队伍建设。

李林军向记者介绍了中税协近年来在人才队伍建设方面采取的一系列措施。

首先，精心组织好税务师职业资格考试。根据《人力资源社会保障部 国家税务总局 关于印发<税务师职业资格制度暂行规定>和<税务师职业资格考试实施办法>的通知》（人社部发〔2015〕90号），2015年以来，中国注册税务师协会在人社部、税务总局领导及相关司局的指导、监督下，举全行业之力，高度重视、精心组织、扎实工作、稳步推进，已成功组织3次税务师职业资格考试， 三年考试报名人数和科次分别为169 615人415 384科次，176 058人458 187科次，226 087人587 965科次 ，呈现稳步增长态势。

李林军表示，下一步，中税协将推动考试政策的调整，吸引更多的大学生和社会人才参加税务师职业资格考试，使报考人数、报考科次、全科通过比例等都有较大幅度增长，扩大税务师后备人才队伍。

其次，创新继续教育。为了不断提高税务师行业从业人员的综合素质，中税协探索建立起“3 3 1 X”继续教育模式，即3个层次的培训管理体系，中税协、地方税协、税务师事务所各司其职、各尽其责；3个面授培训基地，专门负责中税协面授培训工作；1个远程继续教育网校平台，为会员提供网上学习服务；X家由税务师事务所承办的专项业务培训基地，先后开展了海关委托稽查业务、税务争议代理业务、资本市场业务、建筑业与金融业税务咨询业务、卓越税务师“五项能力”等培训，突出了实际业务操作培训和案例教学，受到行业的普遍欢迎。

李林军介绍，中税协今年还将依托专项业务培训基地，开展个人所得税、PPP项目税收管理、政府采购税务服务等实操业务培训；并与澳洲会计师公会探索开展国际税务人才培养项目。

第三，推动产教融合、校企合作。2017年12月5日，国务院办公厅印发《关于深化产教融合的若干意见》（国办发〔2017〕95号），要求“积极支持行业组织制定深化产教融合工作计划，开展人才需求预测、校企合作对接、教育教学指导、职业技能鉴定等服务；发挥企业重要主体作用，促进人才培养供给侧和产业需求侧结构要素全方位融合，培养大批高素质创新人才和技术技能人才。”2018年2月5日，教育部等六部委联合印发《职业学校校企合作促进办法》，就促进、规范、保障职业学校校企合作，发挥企业在实施职业教育中的重要办学主体作用作出了明确指导。

李林军介绍，2017年，中税协以税法宣传进校园和税法知识竞赛活动为抓手，全行业先后与120多所财经类院校签订了实用型人才联合培养战略合作协议，推荐优秀税务师参与院校的教育教学活动，有条件的税务师事务所为院校学生提供实习实训场所和指导教师，在上海立信会计金融学院、首都经济贸易大学、安徽财经大学等多个合作院校试点开设本科阶段税务师方向实验班，取得显著成效。

“下一步，中税协将按照国办和六部委关于‘产教融合、校企合作’的要求，以试点单位成功经验为范例，进一步扩大试点范围，深化和创新产教融合、校企合作方式”，李林军表示，将重点做好以下工作：一是研究制定行业人才岗位能力评价标准，开展行业人才能力评价；二是出版一套税务师业务系列丛书，作为行业从业人员更新知识、提升技能的培训读本，并作为院校税务专业人才培养的辅导教材；三是为院校和税务师事务所合作搭建供需服务平台，在有条件的税务师事务所广泛建立院校实习实训基地；四是发挥中税协网校的优势，创建大学生模拟实训系统，丰富院校税务专业课程教学内容；五是与更多的高校联合举办税务师方向实验班，吸引大学生参加税务师职业资格考试。

通知指出，国家提出“一带一路”倡议、“走出去”战略，这是税务师行业的重大利好和机会，税务师应成为其中的积极参与者和重要推动者,加快推进税务师事务所国际化发展，培养适应国际涉税业务高水平专业人才。