山东省住房和城乡建设厅近日发布了《施工过程结算合同示范条款》（以下简称《示范条款》）。《示范条款》坚持问题导向，定向施策，旨在解决项目实施中存在的过程结算范围界定不具体、流程不清晰、发承包双方权责不明确等问题。
▲《中国建设报》
看了这么多可能还有一些招投标人还不明白什么是施工过程结算，小元来给你讲一讲~
根据《建设工程价款结算暂行办法》，建设工程价款结算包括工程预付款、工程进度款、工程竣工价款结算。其中，工程进度款是指在施工过程中，按逐月（或形象进度、或控制界面等）完成的工程数量计算的各项费用总和，工程进度款结算即依据合同约定进行工程进度款结算。
《示范条款》的出台又有什么好处？
《示范条款》的出台好处更是不少，就比如说：它能够规范施工合同管理，避免发承包双方争议，节省审计成本，有效解决“结算难”，源头防止农民工被欠薪。将过程结算贯穿于施工的全过程，加强了过程管理和动态控制，都能使工程变更、现场签证、索赔等诸多因素引起的价款问题得到反馈和调整，问题得到及时解决，将工程造价的风险降低，提高了竣工结算的工作时间，也缩短了结算时间。有效解决了拖欠工程扣款，以及拖欠农民工工资问题。保证施工过程可调可控，是未来建筑行业的发展方向，也推动建筑业繁荣持续发展。而且比之以往，《示范条款》更是明确了施工过程结算的节点划分方式、结算涵盖范围等减少了施工双方的争议，减少发承包双方额外的工作量。
过程结算可能面临的挑战
首先，未完成工程争议的比例会增加。结算的前置，必然伴随着争议爆发的前置。若双方过程结算中的争议无法解决，有可能会转化为中途停工解约。
而且，过程结算可能会凸显发承包双方对损失举证能力的失衡。例如，传统结算方式下的工期延误纠纷，若存在混合过错，往往是承包人主张停窝工损失，发包人主张延期交付损失。通常情况下，因双方对自身损失金额都存在举证困难，法官以混合过错为由判定两不相欠，虽不精确但也形成一种微妙的平衡。但实际上，双方举证困难的根源是不同的。承包人的停窝工损失是实际损失，如工人工资、管理人员工资、机械延期租赁费等，其举证困难往往源于自身管理水平的低下。而发包人的损失多是机会成本损失，如延期交付的经营利润损失、租金损失等，这类可得利益因尚未实际发生，存在先天性的举证困难。在推行过程结算的情况下，发承包双方的管理能力都会倒逼提升。承包人对自身损失的举证能力必然增强，而发包人对可得利润的损失举证依然有难以逾越的障碍，从而造成失衡。所以小元认为，在工期延误的情况下，过程结算对发包人可能不利。当然，这个看法需要实践来验证哒~
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