成都市地方税务局基金附加(收款方国家税务总局成都税务局)

根据成都市财政部门的现场介绍，该《实施细则》的正式出台，标志着成都财政坚定地迈出了由“管财”向“理财”转型的重要一步。

如何体现?

成都市财政局局长高翔介绍，此次出台的财政政策可以概括为“一加一转一减”：

成都市级财政产业支出占比要提高到20%

“加投入”，产业支出规模更大。

集中财力才能办大事，要壮大产业实力，就必须把该用的钱用到位，发挥好财政支出的“风向标”和“指挥棒”作用。因此，未来成都将进一步加大对产业发展的资金投入力度，支持主导产业和经济结构转型升级。高翔介绍，为此，从政策考虑上，成都从三个方面着手：

优化产业支出结构。继续加大产业资金投入力度，通过加强资金整合优化以及新增财力、地方政府债券资金进一步向产业支出倾斜等手段，逐年提高产业支出在公共财政支出的比重，力争通过2—3年时间，将成都全市财政产业支出占比提高到17%，市级财政产业支出占比提高到20%。

深化财政体制机制改革。研究制定市与区(市)县财政体制调整方案，合理划分市与区(市)县收入范围，积极构建既能增强统筹能力、又能调动市县两级积极性的财力格局。同时，建立健全市域内税源企业迁移管理机制，规范引导区域竞争，推动区域错位竞争、融合发展。

强化政府采购政策引导。着眼于构建现代产业体系，支持成都全市部门、单位、集中采购机构依法灵活运用多种采购方式，重点支持中小企业发展，增强创新产品和服务的生存能力。支持集中采购机构及采购人根据成都市产业发展优势对有关产品和服务实行定点采购，加强对企业参与政府采购活动的政策指导和培训，提高企业参与政府采购活动水平。

加快落实1000亿元目标规模的成都发展基金，奋力撬动5000亿元社会资本投资

在“转方式”，让资本引导能力更强上，成都将着力做好两方面工作：

一方面，加快落实1000亿元目标规模的成都发展基金，构建财政资金与金融资源、社会资本之间的系统联动机制，奋力撬动5000亿元社会资本投资，聚力重大产业项目、战略性新兴产业以及创新创业企业，形成“重大项目带动、产业集群发展、产业基金支撑”的产融一体化发展模式。同时，强化基金市场化运作，研究完善财政投入退出机制，确保财政资金滚动投入、持续增效。

另一方面，坚持“投”“引”结合，积极探索创新财政资金多种引导模式，通过产业引导基金、股权投资、深化财政金融互动等方式，强化政银、政企合作，不断做大做强财政资金杠杆能力，增强“壮大贷”“科创通”“农贷通”等财政金融产品对产业资本的吸附能力，多渠道、多领域撬动更多社会资本支持成都市产业发展。

“减税”和“降费”齐头并进

“减税费”，企业发展成本更低。

为扎实做好企业交易成本特别是制度性交易成本的“减法”，成都将始终坚持“放水养鱼”“培育涵养”的政策导向，坚决贯彻落实各项减税降费政策，切实减轻企业负担，确保企业“轻装上阵”，焕发活力。具体举措上，体现在“减税”和“降费”两方面：

一是全面落实国家结构性减税政策。各项税收优惠政策的政策标准、实施对象、申请程序等内容。总体上，成都将积极落实简并增值税税率工作，扩大小微企业所得税优惠范围政策，落实企业改制重组、兼并重组税收优惠扶持政策和支持科技成果转化的相关税收政策。对符合国家产业方向的特殊困难企业，依法依规享受相关税收的“减、免、缓”政策。

二是进一步清理规范行政事业性收费和政府性基金。成都将全力落实取消或停征机动车抵押登记费、环境监测服务费等35项涉企行政事业性收费。落实取消或暂停城市公用事业附加、新型墙体材料专项基金等4项政府性基金，将残疾人就业保障金免征范围扩大到在职职工总数30人(含)以下企业。对属于国家和省规定的行政事业性收费项目，收费标准按照国家和省规定下限执行。进一步规范涉企经营服务性收费管理。对清理保留的政府性基金和行政事业性收费项目，实施目录清单管理，定期在市政府和市财政局的门户网站上予以公布，主动接受社会监督。

【链接】

成都将如何“合理减轻企业税费成本”?

服务实体经济发展，持续激发市场主体活力。郑勇说，实体经济是国家和地区综合实力的基础。尤其小微企业是促进创业、活跃市场的生力军。按照国务院常务会议近期的统一部署，扩大小微企业所得税优惠范围。对可享受企业所得税优惠的小微企业，将其年应纳税所得额上限由30万元提高至50万元，对其所得减按50%计入应纳税所得额。也就是将小微企业享受“减半征税”企业所得税优惠的受益面作了更加充分的扩大。同时，服务好不断深化企业改革的要求，落实好企业改制重组、兼并重组税收优惠和扶持政策。