盐城市会议费管理办法(江苏省会议费管理办法 2017)

法制教育夯实思想基础

水利英才网：水是生命之源、生产之要、生态之基。水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是城乡经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障体系。

近年来，盐城市水利局紧紧围绕水利现代化发展大局和水利中心工作，坚持把依法治水、依法行政作为保障水利事业科学发展、健康发展的首要任务来抓，把依法 行政与“群众路线教育实践活动”相融合，加大工作力度，创新工作方式，依法履职履责，强化监督管理，在深化水行政管理体制改革、规范水行政行为、健全水行 政权力运行监督体系、推进水利社会管理创新等方面取得了显著的成效，依法治水能力得到了进一步的提升。

走进盐城市水利局，一股“优政风、强服务、惠民生”的清风正气迎面扑来。通过全体水利人的不断努力，该局连续多年被盐城市委、市政府表彰为目标任务绩效考核“综合先进奖”，被江苏省人力资源和社会保障局、省水利厅、省公务员局联合表彰为“全省水利系统先进集体”，并先后获得“江苏省水利政策法规工作先进单位”、“江苏省水行政执法工 作先进单位”、“盐城市依法行政工作先进单位”等依法治水工作奖项。同时，市水利行政审批服务品牌“沿海服务行”被盐城市文明委评为盐城市首批“文明优质 服务十大品牌”，市行政服务中心水利局窗口被评为盐城市首批“三星级文明窗口”。骄人的业绩源自于盐城水利人的艰辛付出。

大力学习宣传

夯实依法行政的基础

盐城市水利局坚持把做好法制学习宣传等作为一项重要的工作来抓，不断强化执法人员和服务对象的法制意识，筑牢依法行政工作基础。该局围绕水利现代化目标 任务，紧密结合实际，积极开展规范性文件制定工作。严格执行规范性文件统一登记、统一编号、统一管理制度，实行规范性文件网上报送备案制度，修订完善规范 性文件修改、废止、评估、备案等制度，确保规范性文件报备率、及时率、规范率达100%。同时，十分注重对其他部门涉水规范性文件的审查，全力保护水行政 主管部门的合法权益。全面启动行政指导工作，制定了《盐城市水利局行政指导文件》。强化水行政执法人员学法用法，编纂了《水行政执法常用法律法规汇编》，共收录了135部常用法律法规，受到了执法人员的广泛好评。完成行政权力公开透明运行新老系统对接，进一步修订完善《盐城市水利局电子监察内部 管理规定》等规章制度和操作流程。重新修订和上报《盐城市城市河道管理实施办法》，并承担《江苏省河道管理实施办法》（省政府令第80号）立法后评估研究 项目。大力开展“世界水日”、“中国水周”和“5.18法制广场”等宣传活动，采取点面结合的方式加大水法宣传力度，及时更新“六·五”普法法制宣传画廊 内容；在分众传媒上滚动播出水法制宣传片和宣传口号；与市区出租车公司联合在市区1010辆出租车上打出流动宣传标语；在“盐城水利网”开通“官方微博”， 增设“世界水日”、“中国水周”宣传专栏，真正做到报刊上有文章、电视上有图像、电台广播里有声音、网络上有信息、重要公共场所和大型水利设施上有宣传标 语。组织开展专题学法活动，邀请盐城市中级人民法院行政庭负责同志作题为《行政执法案件司法审查与应诉实务》的辅导讲座。开展“公务员法律知识周周学”活 动，强化公务员学法。阜宁县水务局开展“四个一”培训活动。颁布施行《盐城市水文管理实施办法》，并召开新闻发布会，邀请省、市15家新闻单位和媒体记者 参加，举行面对面座谈交流。联合盐阜大众报社举办“影响盐城”十大水事揭晓暨“盐城水利一日行”活动，进一步增强社会群众节水护水惜水意识。盐城市水利局“六五”普法中期工作顺利通过市政府考核验收，荣获2013年度盐城市法治城市创建工作先进单位，并被推荐为江苏省“六五”普法先进集体。

强化审批改革

丰富依法行政的内涵

盐城市水利局认真贯彻落实2011年中央和省、市委一号文件精神，深化水行政审批制度改革，坚持“一个窗口对外、一个领导分管、一支笔签发、一条龙服 务”，实行审批AB岗、缺席默认等制度，推进部门内部相对集中行政许可权工作。简化审批流程，将论证报告专家评审和行政审查串联进行。根据简政放权的要 求，重点做好行政权力清理下放工作，2013年共取消市级水利行政许可项目2项，市级水利非行政许可项目1项，10项其他行政权力合并成2项。下放108 条市管河道（含市区圩外行洪河道）行政审批权力给县（市、区）水利局行使。该局2013年水利行政审批工作被江苏省水利厅《江苏水利法治信息》以《相对集 中审批权，扩大公众参与，盐城市水利局创新开展行政审批工作》为题进行了专题报道。深化行政服务品牌建设，对“沿海服务行”品牌重新进行梳理和定位，挖掘 品牌内涵，汲取品牌精髓，充分利用局系统开展创新竞赛评比活动契机，全力打造“优化水行政，服务零距离”品牌，开展了多次有影响的活动。针对大丰国家级麋 鹿自然保护区申请解决核心区引用淡水项目，盐城市水利局通过组织技术团队“零距离”上门服务，既解决了其核心区引用淡水的难题，又优化了水利部门的设计方案，降低了工程投资，达到了双赢效果；胜达集团江苏双灯纸业有限公司新建污水处理设施入河排污口项目，涉及丹顶鹤保护区、国家中心渔港等众多敏感 问题。盐城市水利局从保障公众知情权、扩大社会参与度和降低行政决策社会风险出发，依法举行公开听证，征求相关部门、单位意见。为提高审批效率，该局会同 市政务服务管理办公室启动审批绿色通道，采取集中征求部门意见与发布听证通告同时进行、察看现场与公开听证同时进行的办法，仅用一周时间就完成了审批手续 的办理工作。在此基础上，坚持加大行政许可后续监管力度，印发了《关于开展水行政许可后续监管专项检查的通知》，对经省水利厅、市水利局和各县（市、区） 水利（务）局批准的行政许可项目进行后续监管专项检查，对历年来办理的河道管理范围内的建设项目进行回头看，对所批准的行政许可项目实行跟踪管理和监督检 查，严厉制止和查处边批边建、批后乱建等违法行为。

严格执法行为

保障依法行政的成效

盐城市水利局 坚持执法巡查常抓不懈，市水政监察支队、局水资源处、局工管处、局基建处、市河道管理处等部门分别结合各自职责，采取常规巡查与专项检查相结合、一般例行 巡查与联合巡查相结合的方式，对重点水利工程、取水口、排污口、饮用水源地开展定期、不定期地执法巡查，做到巡查有台账、处理有记录。去年，该市共出动巡 查人员3214人次，出动车（艇）923次，巡查覆盖率达95%以上，维护了正常的水事秩序。启动水利综合执法试点工作，开展前期调研，并制定了初步实施 方案。组织开展“通榆河综合整治突击月活动”、“通榆河沿线专项整治行动”，对通榆河保护区范围内所有超标排放污染源、违法建设项目和违章建筑、加油站 （点）、规模化养殖场等可能影响水源地水质和影响防洪排涝的对象，进行重点整治。同时不断加大水政执法力度，深入开展水利综合执法工作。滨海县进一步强化 与县水警大队、县国土执法大队联合执法力度，联合查处了多起重大违法取土的水事违法案件；东台市开展“百河”“百企”执法检查；建湖县联合公安、规划城 管、住建等部门对县城内6条内干河进行了拆违专项行动，为城市清水走廊扫清了障碍；市通榆河枢纽工程管理处与滨海县地方公安机关建立水事纠纷协调处理机 制，联合印发通告通知、宣传标语、设置警示警告标牌，加强对周边群众的宣传教育，及时处理水事纠纷。同时开展形式多样的水执法培训活动。2013年，该市 水行政执法人员共有150人次参加了国家水利部、省水利厅、市政府举办的各类培训班7期；市水利局举办了2期行政执法业务骨干培训班；各县（市、区）水利 （务）局自行举办培训班15期，年度人员轮训率达90%。在今年江苏省第五届水行政执法技能竞赛中，盐城市水利局获得全省第二名的优异成绩，并有两名同志 名列个人全能第三和第六名。

狠抓行风建设

提升依法行政的水平

回眸过去，硕果累累，盐城水利行政审批服务品牌“沿海服务行”深入人心。憧憬未来，豪情满怀，坚持“强化依法治水、促进人水和谐”将更加惠及群众。盐城水利人在党的十八大、十八届三中全会精神的指引下，在盐城市委、市政府的正确领导和省水利厅的精心指导下，正激情昂扬描绘着“人水和谐”的宏伟画卷。 王国佐 梁喜辉 臧滨城