资源税改革研究(资源税改革的方向和趋势)

作为营改增试点全面推开后我国推出的又一重大税制改革举措,资源税全面改革将于今年7月1日起实施。连日来,各地税务机关提前谋划、攻坚克难,采取多项措施保障改革落地。

提早部署 夯实改革基础

全国资源税全面改革动员视频会议召开后,各地税务机关扎实落实会议精神,纷纷成立改革领导小组,及时向地方政府请示汇报,改革工作稳步开局。

黑龙江省地税局成立资源税改革领导小组,起草发出全面推进资源税改革有关工作的通知,从政策宣传、税务分析和部门协同等方面,部署基层局开展工作。

云南省地税局建立健全改革领导机构,统筹协调各项准备工作,该省常务副省长李江近日专题听取了改革工作汇报,对云南省地税局前期准备工作抓得早、抓得紧和抓得实给予肯定。

安徽省地税局牵头制定了本省全面推进资源税改革工作方案,并将地税机关负责的改革任务细化为37个具体工作项目,覆盖部门协作、效应评估和督导落实等多个方面,并纳入绩效考核。

新疆地税局成立资源税改革专项工作办公室,将整体改革工作细化为9大步骤36项工作目标,明确每项工作的完成时限、牵头处室和责任人,同时将资源税改革工作纳入全程督查考核项目。

湖北省地税局联合省财政厅,积极向省政府汇报资源税改革工作情况,该省省长王国生近日要求,省财税部门要及时发现研究资源税改革中出现的新情况、新问题,争取稳妥解决。

协同配合 形成改革合力

各地税务机关根据本地实际,与省内国土、财政和矿业等部门密切协作,因地制宜建立合作机制,及时沟通制定落实方案。

北京市地税局与财政局、国土局对全市资源开采企业近4年缴纳资源税、矿产资源补偿费以及企业销售收入、销量和价格数据,开展联合摸查,为改革测算提供信息支撑。

福建省地税局联合财政厅、国土资源厅、经信委等部门召开改革工作协调会,确定各部门联络人,建立日工作进展情况信息反馈制度,及时沟通反馈工作进度。

陕西省地税局联合省财政厅、省国土资源厅召开6大品目、30户重点企业座谈会,充分听取企业和基层财税人员意见建议,以合理确定本省15个资源税适用税率和换算比。

贵州省地税局、财政厅听取本省14家开采矿产资源企业的意见,目前该省已完成全省资源税改革品目税费负担率和适用税率的测算工作。

内蒙古地税局主动前往国土厅,就测算矿产资源税税率和折算率、换算比等工作开展沟通交流和寻求数据支持,目前该局并已向财政部和国家税务总局上报了国家规定的22种矿产资源税费负担平移测算和税率建议等工作。

充实力量 精确测算税负

各地税务机关及时抽调业务骨干,成立专项小组开展相关调研和分析工作,认真细致做好税负测算工作。

河南省地税局抽调6名资源税业务骨干成立资源税改革项目组,开发了“资源税改革税负变化测算”软件,自动计算改革前后税负变化情况,目前该局已初步确定6个资源税品目的换算比和折算率,组织了7个资源税品目共50余户纳税人试填试报。

山东省地税局组建由省市两级35名骨干组成的“人才库”,汇总对全省资源矿产开采企业2012~2015年度相关数据21万条,梳理修订数据1.3万条,已确定本省资源税税目31个。

江西省地税局成立资源税改革税负税率测算组,汇总梳理8705户企业相关数据40余万条,采样235户企业数据4万余条,对31个税目进行税费负担率测算。

河北省地税局联合省财政厅对全省从价计征的矿产品税率开展了两轮测算,进一步明确销售额的认定、资源税优惠政策及管理等问题,目前该局已测算出9个资源税品目的换算比及折算率。

山西省地税局对全面核查全省矿产资源分户、分品目近5年的税源信息情况,抽调业务骨干16人按照资源种类分为4个小组,整理分析全省370多户企业的调查数据,拟定征税项目、测算税率和换算率。