国家企业信息公示系统(河南省)(国家企业信用信息公示)

破解“准入不准营”顽疾，我省又有新动作。日前，河南省人民政府办公厅发布《河南省“证照分离”改革全覆盖实施方案》（以下简称《实施方案》），将力争企业信息2022年年底前，建立简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则，大幅提高市场主体办事的便利度和可预期性。

目标企业，明年底前，我省力争建立简约高效、公正透明、公示宽进严管的行业准营规则

“证照分离”改革是商事制度改革的延续和深化，是行政审批制度改革的重要组成部分，是落实企业经营自主权、强化政府事中事后监管责任的重要举措。

河南商报记者了解到，2019年11月15日，国务院发布了《关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改信息革全覆盖试点的通知》，决定自12月1日起，在全国各自由贸国家易试验区开展“证照分离河南省”改革全覆盖试点。随后，我省发布了《中国（河南）自由贸易试验区“证照分离”改革全覆盖试点实施方案》，在河南自贸试验区开展河南省“证照分离”改革全覆盖试点工作。

这次，《实施方案》定下了改信息革“小目标”——在深入总结河南自贸试验区“证照分离”改革全覆盖试点经验的基础上，在全省范围内实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，分类推进审批制度改革，在河南自贸试验区进一步加大改革试点力度，力争2022企业信息年年底前建立简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则，大幅提高市场主体办事的便利度和信用可预期性。

任务：制定涉企经营许可事项改革清单，定期向社会公布调整情况

目标有了，如何实现？

《实施方案》提出主要任务，按照国发〔2021〕7号文件要求，严格执行《中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单（2021年全国版）（共523项）》。同时，全面梳理我省地方性法规、政府规章设定的涉企经营许可事项，形成《河南省层面设定的涉企经营许可事项改革清单（2021年全省版）（共3项）》（见下表），逐项确定改革方式、具体改革举措和加强事中事后监管措施。

省政府将定期向社会公布清单的调整更新情况，接受社会监督，清单之外不得限制企业（含个体工商户、农民专业合作社），进信用入相关行业开展经营。

取消审批事项68项，15项审批改为备案

此外，《实施方案》要求，要分类推进审批改革。

其中，直接取消审批共68项，企业取得营业执照即可开展经营，行政机关、企事业单位、行业组织等不得要求企业提供相关行政许可证件。

审批改为备案共15项，原则上实行事后备案，企业取得营业执照即可开展经营；确需事前备案的，企业完成备案手续即可开展经营。企业按规定提交备案材料的，有关主管部门应当当场办理备案手续，不得作出不予备案的决定。

实行告知承诺共37项，有关主管部门要一次性告知企业可量化可操作、不含兜底条款的经营许可条件、监管规则和违反承诺后果。对因企业承诺可以减省的审批材料，不再要求企业提供；对可在企业领证后补交的审批材料，实行容缺办理、限期补交。对企业自愿作出承诺并按要求提交材料的，要当场作出审批决定。对通过告知承诺取得许可的企业，有关主管部门要加强事中事后监管，确有必要的可以开展全覆盖核查。发现企业不符合许可条件的，要依法调查处理，并将失信违法行为记入企业信用记录，依法依规实施失信惩戒。有关主管部门要及时将企业履行承诺情况纳入信用记录，并归集至省信用信息系统共享平台。

优化审批服务共406项（含中央层面设定403项、河南省层面设定3项），要落实下放审批权限规定，便利企业就近办理许可事项；精简许可条件和审批材料，减轻企业办系统事负担；优化审批企业流程，压减审批时限，提高审批效率；取消或者延长许可证件有效期限，方便企业持续经营；取消许可数量限制，或者合理放宽数量限制并定期公布总量控制条件、企业存量、申请排序等情况，鼓励企业有序竞争。

2022年年底前，我省要全面实现涉企证照电子化

《实施方案》明确，我省要推进电子证照归集运用。

根据国务院有关部门发布的电子证照标准、规范和样式，2022年年底前全面实现涉企证照电子化公示。要强化电子证照信息跨层级、跨地域、跨部门共享，各级有关主管部门及时将电子证照归集至全省一体化政务服务平台电子证照系统，省大数据局负责推送至省信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统（河南）。要加强电子证照运用，实现跨地域、跨部门互认互国家信，在政务服务、商业活动等场景普遍推广企业电子亮照亮证。推动电子证照线上线下应用，凡是通过电子证照可以获取的信息，一律不再要求企业提供相应材料。