契税是重要的地方税种之一，自1997年开征以来，不仅为地方经济社会发展提供了必要的财力保障，而且对维护区域经济运行、调节土地供应、稳定房地产市场发挥了积极作用。2020年8月11日，十三届全国人大常委会第二十一次会议根据税收法定原则，将国务院的《暂行条例》上升为法律，审议通过了《中华人民共和国契税法》，授权省政府可以就契税具体适用税率、差别税率、契税免征或者减征等三个方面提出建议，报同级人大常委会决定。《山东省契税具体适用税率和免征或者减征办法的决定》于2021年5月27日经省第十三届人大常委会第二十八次会议审议通过，将于2021年9月1日起施行。下面就该决定的内容作简要介绍。
01
坚持总体平移、减轻税负的原则，将我省契税税率统一为3%
《决定》遵循《契税法》“保持现行税制框架和税负水平总体不变，将《暂行条例》上升为法律，实现契税管理由行政法规向国家法律平稳过渡”的立法原则，对契税税率、免征或者减征等相关政策进行了总体平移。《决定》明确全省契税税率统一为3%，将土地使用权出让税率下调至与其他应税行为同等水平。
02
明确了契税免征或者减征的情形
《决定》规定，纳税人因土地、房屋被县级以上人民政府征收、征用，选择货币补偿用以重新购置土地、房屋，且成交价格不超过货币补偿的，免征契税；成交价格超过货币补偿的，对差价部分按规定征收契税。纳税人因土地、房屋被县级以上人民政府征收、征用，选择产权调换而重新承受土地、房屋权属，且不缴纳产权调换差价的，免征契税；缴纳产权调换差价的，对差价部分按规定征收契税。
03
增加了住房灭失情况下免征契税的内容
虽然在前期征管过程中未实际出现因不可抗力灭失住房的情形，但为了确保税收地方性法规的长期性和稳定性，《决定》根据《契税法》的精神，明确规定“纳税人因不可抗力灭失住房，重新承受住房权属的，免征契税。”
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